今年中央财政预算晒十二本账 明确部门预算由政府各部门公开

　  熊剑锋

　　财政部昨日在其网站上公布了中央财政的全部预算内容。

　　针对社会公众向财政部门要求公开部门预算的问题，财政部首次明确，部门预算公开的主体为各政府部门，由各部门负责公开部门预算。

　　财政部负责人在答记者问时表示，和去年的内容相比，此次公开的预算内容更加全面、科目更加细化。但是也有专家认为，其公布的内容仍太过粗略，公众无法得知其详细的流向和使用方向。

　　2009年两会后，财政部首次在其官方网站第一时间公布了经全国人大审议通过的预算报告和中央财政预算四张主要表格。时隔一年，财政部推进中央财政预算信息公开又有新突破，将今年全国人大刚刚审议通过的预算报告和中央财政预算十二张表格公布在门户网站上。

　　增加82款内容

　　财政部新闻发言人戴柏华在答记者问时表示，和去年相比，此次公布的经十一届全国人大三次会议审议通过的2010年中央财政预算数据内容更全面、科目更细化。

　　此外，今年向社会公开的中央本级支出预算表和中央对地方税收返还和转移支付预算表，基本上做到了按款级科目进行细化。

　　其中，2010年中央本级支出预算进一步细化为23类123款科目，比2009年增加了82款内容，财政收支账目更细了，预算透明度进一步增强。

　　看不懂源于部门预算未公开

　　对于外界多年关注的预算难以看懂的问题，戴柏华表示，一方面是政府预算具有一定的专业性，部分人大代表和社会公众并不是专门从事财政工作。更重要的是，中央财政总预算是在各部门报送预算的基础上编制的，更细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现，社会公众关注的内容可能并不能从中央财政总预算中读到。这也是业内学者和社会公众多年来呼吁和要求政府公开部门预算的原因所在。

　　未来继续加大公开力度

　　不会对地方先行者一刀切

　　戴柏华表示，下一步将继续加大预算信息公开力度，进一步扩大中央预算公开的范围，增加预算公开内容。

　　对于公众所担心的“对预算公开工作走在前面的单位，‘一刀切’是否会束缚了他们的手脚”的问题，戴柏华表示，文件对地方和中央部门提出的要求体现了统一性与灵活性相结合的原则，不存在“一刀切”的问题。

　　戴柏华表示，《指导意见》提出，“已向社会主动公开预算信息的地区和部门，要继续按照《条例》要求，进一步做好预算信息主动公开工作；还没有向社会主动公开预算信息的地区和部门，要认真按照《条例》要求，抓紧做好预算信息主动公开工作。”