江苏规划条例草案提交 住宅配套设施须按期建成

　　昨日，两部规划法规同时提交省十一届人大常委会第十四次会议审议。记者注意到，二审的《江苏省城乡规划条例(草案修改稿)》和一审的《江苏省发展规划条例(草案)》，触及到不少社会关注的热点和与百姓利益相关的焦点问题，有关方面的意见和建议得到了充分吸纳。

　　关键词：规划的科学性和严肃性

　　意见：规定规划要充分发挥专家和公众意见，公开听证不能走形式。

　　草案：城乡规划条例草案据此修改和增加规定，不仅要求在规划批准和审查中，要组织专家参与，还要求编制规划要在报送审批的材料中附上，对专家和公众意见是如何采纳的，以及采纳或不予采纳的情况及理由。

　　意见：有的地方随意变更规划，群众意见很大，认为“换一任领导就换一套思路”。

　　草案：法规草案规定控制性详细规划，只有四种情况才能修改，主要是因总体规划修改的；因实施国家、省和城市重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程需要修改的等等。

　　关键词：人大对规划进行监督

　　意见：立法过程中，各个方面呼吁人大要对规划的编制和修改加强监督。具体而言，哪些规划需要监督，如何监督，成为审议中委员们热议的焦点。

　　草案：省域城镇体系规划、城市总体规划和县政府所在镇的总体规划，历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区的专项保护规划，在报上一级政府审批前，先经本级人大常委会审议，审议意见汇总后交由政府研究处理。

　　关键词：对群众合法权益的保护

　　意见：住宅项目小区配套设施经常不能按期建成，使群众利益受到侵害。

　　草案：据此增加条款，要求住宅项目的规划应当明确同步建设的基础设施、公共服务设施的建设时序，建设单位要按照时序规定同步建设基础设施、公共服务设施。

　　意见：一些改建、扩建项目需要重新办理建设用地规划许可证，应当要有程序性规定，并对许可条件加以限定，否则容易伤害百姓利益。

　　草案：吸纳这条意见，草案增加内容，要求城乡规划主管部门对改建、扩建项目在核发建设用地规划许可证前，应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。不符合控制性详细规划的，不得核发建设用地规划许可证。因改建、扩建对利害关系人合法权益造成损害的，建设单位或者个人应当依法给予补偿。(记者王晓映) (来源：新华日报)