李连仲：尽快建立推进经济发展方式转变的体制

　　以“转变发展方式，加快结构调整，做强中国工业”为主题，中国工业报社和中共中央党校党建部、中国国防科技工业企业管理协会共同举办的第二届中国工业论坛于3月27-28日在北京举行，搜狐财经作为独家门户网站支持从现场发回如下精彩报道。

　　中共中央政策研究室经济局局长李连仲：这不是演讲，中国工业报专门是报道国家工业发展的信息新闻，很有质量，很有水平。开一个加快结构调整，转变发展方式，做强中国工业主题的论坛，我觉得这样的一个主题符合我们国家强调的转变发展方式，中央经济工作会议谈到了这个问题，春节前专门办了转变发展方式的省部级学习班，两会又谈到这个问题，所以落实这个精神我觉得推动国家转变发展方式有着重要的现实意义。

中共中央政策研究室经济局局长 李连仲

　　另外这个会议上社长给我介绍，发布了一个北京宣言，我觉得很有其实，共产党宣言之后再没有其他的宣言了。所以《北京宣言》是共产党宣言的新世纪中国版，表达了我们中国人的豪迈气概，反映了我们要走在工业发展的世界前列的决心，所以这个宣言将代表一份激情来推进国内的装备制造业走向世界，走进世界前列，要涌现出一大批装备制造业方面的领军企业，我们出现了导弹钱学森，那么装备业也要出现像钱学森这样的世界级的领军人物，这就是《北京宣言》的动力和产生的影响力。刚才学了以后很受启发，但是不是我谈的内容，主要内容还要继续谈转变发展方式。

    转变发展方式是提高国家竞争力一个重要的战略举措，经济危机、金融危机给我国造成的冲击，第一个是我们的外贸受到影响，外贸连续13个月负增长，但是我国采取措施，四万亿投资扩大内需，09年我们保8的指标完成了，12月份10.7，全年是8.7，超过我们设想的结果，说中国率先走出国际金融危机的阴影，出现了企稳向好的发展势头，但是也要看到存在的问题，存在什么问题？GDP全年8.7，是靠国家投资拉动的，外贸是负增长16%，出口降低一个百分点影响扩大内需6.8%，这个结构不合理。第二个GDP增长很快，但是投入了大量的资源能源，消耗的能源自然增长40倍。第三个由于结构不合理，产能过剩，钢铁过剩1.9亿吨，水泥过剩4亿吨，地区发展结构趋同，你上太阳能光伏产业，我也上太阳能光伏产业，去年风电设备增长了5.75%。特别是钢铁，钢铁是过剩1.9亿吨，但是去年的产量增加了10%，60%没有订单，增加10%占世界产量的50%。这些问题说明是历史累积出现的，金融危机使这些问题更加突出，要保持经济的可持续发展，这些问题要解决。金融危机我们渡过，要保持我们的发展后劲，这些问题就摆在我们面前，只有解决这些问题，我们才能平稳、持续、快速增长，要不做不到可持续。根子在哪里？根子就是转变发展方式，95年我们就提出来转变增长方式，苏联是1975年提出的，到解体也没有完成。苏联没有提出由计划经济向市场经济转变，他是一个转变，我们提出是两个转变，一个转变增长方式，一个计划经济向市场经济的转变。

　　那么2010年15年过去了，还没有转变，为什么没有出现根本性的转变？发现两个转变不行，增长方式要转变，计划经济向市场经济转变，还要尽快建立推进经济发展方式转变的体制和机制。要完成发展方式的转变，要以科学发展观为指导，要建立转变发展方式的体制和机制。

    首先价格和体制机制不合理，你的煤炭是按采掘量来收费，不按储存量，所以产上40%又上附矿去采，浪费资源。地方为了增加地方发展的实力，多上项目，企业在我这里注册，把税交给地方。第二增加地方财政收入，土地出让金，国外主要是靠财产税，财税体制要改革，当然还涉及金融体制，分配体制，投资体制等。所以转变发展方式要建立体制和机制。

　　第二要调整结构，调整经济结构，消费亮点要扩大消费，要以扩大消费拉动内需为主要的方针，改变过去靠投资出口，现在要消费投资出口协调拉动，那么消费的亮点在哪里？一个是鼓励汽车进入家庭，汽车进入家庭首先要解决城市的管理，交通不能拥挤，城市得按现代化的管理解决道路畅通，这样为城市进入家庭创造条件。那么汽车产业204万的就业，一个产业工人能够带动上下产业链7个人的就业，204万就是1400万人的就业提供的贡献率占GDP的5%，对城市管理提供高标准，高要求，怎么按照现代化的高要求保证城市管理的畅通。第二个推进城市化，城市化率是45.68%，世界平均水平是50%，发达国家是70-80%，美国是94%，3.7%是农民，达到70-80%，农民要八亿农民进城，每年要2千万，城市要提供给农民居住的条件，居住之后我们的家电需要，汽车需要，子女的上学要需要，医疗卫生要发展，来吸纳农民变成市民是一个重要的消费的源泉。还有城市化率，城市的面积和城市的基础设施，服务设施的发展，日本是4，香港是1.6，台北是1.2，我们是0.7，基础服务设施发展落后，要鼓励发展。城市化带来了农民的进城，农民进城每年要2千万，带来住房产业的发展，第三产业的发展，基础设施的发展。第三产业当中每一千人医生提供是1.6名，发达国家是23名，要求3千万名的医生，教育每一千名提供的教师是10名，发达国家是22名，需要1500万名的教师，所以第三产业要发展。还有每年要增加1千万老年人，就是老龄社会快速的到来，为老年人服务的第三产业要发展。城市化为第三产业发展创造条件，通过为人服务的第三产业，为社会基础服务的第三产业，为工业服务的第三产业应运而生，工业化创造产品，城市化创造消费有机地结合在一起，第三产业要大发展。

　　第三个就是我们的产业结构要调整，我们的装备制造业要大发展，装备制造业要和城市化，和汽车进入家庭，这样一个发展方向要接轨，提高人民的生活质量，提高人民的生活水平。

    装备制造业要大发展，现在迫切要求发展的救灾，机器人千斤顶，五层楼压着抬不动，需要机器人千斤顶，全世界都需要，包括海地救灾发现没有。第二个（微型动作机），地铁、铁路隧道，海底隧道没有问题，通过生命探测仪发现有生命，但是没有办法下去，这是一个广阔的市场。第三个高空救火设备，中央电视台着火之后，149米，水车的水高压90米，差59米，高压水车能不能造成？另外一个空中救火设备，空中电脑吊着水，一两秒能不能把水放下来，这种高空救火设备很多城市有几百米的摩天大楼，这种大楼的高空救火设备没有，那么能不能造成，装备制造业能不能填补这个空白，你得专业训练，这个水必须几秒钟同时下。所以装备制造业的发展和进步代表一个国家的综合实力，要能够造出别的国家造不出来的设备，那么我觉得我们的装备制造业有这个大量，还有发展新能源，风能发电，核电站，水电、太阳能，奥巴马搞新能源革命，太阳能我们跟国际水平多大的差距，谁能走在世界的前列，我觉得中国有这个实力。还有电动汽车和太阳能汽车，都是属于当前发展的一个方向，还有物联网，把信息技术和人的社会生产发展和物流的发展结合在一起，通过网络反映出来，美国提出要打造智慧地球，那么进一步把它延伸，以智慧地球，智慧国家，智慧城市。所以它是信息和工业，和城市化的发展融合，把物流、信息流，经济流，资金流，资源流全部融合在一起，这是跨越式发展的一个标志，质量提高，经济综合能力的提高，装备制造业水平的提高，城市化综合水平的提高，大量和先进信息技术结合在一起，比如说视频识别，检查汽车排放的尾气，通过视频识别检查绿色食品是不是安全，通过这个技术把手机，把电脑，把电视通过因特网结合在一起，把手机的功能扩大化，因为可以便于携带，把针灸和电脑结合起来，扎准以后电脑一个信号可以显示出来。还有手机可以刷卡，还有手机可以防伪，辨别人民币真假。所以新技术，物流网，智慧城市和智慧地球给我们装备制造业、城市化提出了一个新要求。再就是推动环保产业的发展，因为在哥本哈根会议提出单位GDP2020年比2005年减少排放40-45%，我们和美国比较历史累积碳排放，美国人均1100吨，我们是人均历史累积66吨，现实累积是5.8吨，美国是人均25吨，他是发达国家，我们是发展中国家。从历史到现实他排得很多，他应该提高他的减排标准，但是恰恰相反他提的是17%，所以他对世界，对国际社会不负责任，我们高标准和严要求，我们说到做到，那么要完成这个指标，要增加4千万亿美元的投入，相当减排占世界总量的四分之一，所以说要保证这个只要的完成，要加大环保进行的研究，要加大环保先进设备的生产，我们在座的装备制造业，我觉得有一部分是生产了，所以还要加大研发，加大设备的推广，使我们采用先进设计，先进技术，先进设备，来完成我们在国际社会提出的减排指标。

　　那么转变发展方式，结构调整还有其他方面的内容，和《北京宣言》强调的一样，一个重要的内容要自主创新，要掌握核心技术，要能制造关键的零部件。我们国家几年前就提出建立创新型的国家战略目标，那么创新型国家国际社会是有标准的，一个是研发的投入，还有占GDP的比重是2.5%。第二科技成果对经济增长贡献率要达到60%，第三个技术的对外依存度要低于30%，那么国家目前的状态是研发投入占GDP的比重是1.49%，科技成果对经济增长贡献率是40%，技术对外依存度是60%，比国际社会高出一倍，就是自主知识产权是40%，60%是国外进口的，离国际社会30%有差距。那么给我们提出一个前进的方向，要缩小这个差距，要提高我们科研水平，提高我们自己的知识产权的水平，我们出口商品有自主知识产权只占1%，进口的商品占自主知识产权的50%，所以说《北京宣言》给我们增加了力量，要自主创新，要提高知识产权的覆盖率，要使我们自己的产品成为国际名牌，要使我们产品在世界上公认的世界优秀名牌，要打造这样的航空母舰，把鼓励这样的企业，走向国际社会，为中华民族争光。

　　除了上面这些因素，还有建立干部的考核机制，考核你的业绩，除了看GDP，包括地方政府，还要看你的转变发展方式，你取得哪些成绩，企业自主创新取得哪些自主知识产权，还有地方政府你的环保达到什么指标，要看你GDP，还要看你的绿色GDP，生态GDP，还得看职工群众的满意度，还有群众的收入增加，国外管它叫幸福指数，就要看GDP指数还要看幸福指数，来考核领导在推进结构调整，转变发展方式方面给它施加压力和动力，来推动转变发展方式，所以转变发展方式是一个大的战略。那么中央提出这样的一个战略，我们全体上下努力，这样一个战略一个人取得成功使我们的工业，使我们装备制造业，使我们国家的经济综合竞争力提高，走在世界前列，我们的产品就变成了国际名牌。

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