发挥保险保障作用　增添科技创新动力

　　试点启动当年，全国即实现科技保险保费收入约15.87亿元，风险保额超过685亿元，参保的高新技术企业超过1100家，科技保险累计赔付金额达到11.75亿元。

　　3年来，科技保险的保险产品日渐丰富，承保范围逐步扩大，投保企业快速增加，为科技领域开展自主创新提供了有力的

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风险保障。

　　启动于3年前的科技保险试点再次获得政策动力。中国保监会与科技部日前联合发布《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》（以下简称“通知”），推出多项具体政策措施，要求相关主管部门及保险、科技企业积极组织推进，进一步发挥科技保险功能作用，支持国家自主创新战略实施。

　　早在2006年，为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，科技部与保监会联合下发《关于进一步加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，组织开发了科技保险新险种，并积极创新科技保险发展新模式；2007年7月，科技部和保监会选定北京、天津、重庆、深圳、武汉、苏州高新区为我国第一批科技保险创新发展试点城市，标志着我国保险业与科技界以及地方政府创新发展科技保险新模式的正式启动。

　　这期间，华泰保险、中国出口信用保险、人保财险、中金保险经纪等保险机构与有关科技企业积极参与，各试点城市地方政府认真研究，制定了相关支持政策和措施，不断扩大科技保险服务领域。试点启动当年，全国即实现科技保险保费收入约15.87亿元，风险保额超过685亿元，参保的高新技术企业超过1100家，科技保险累计赔付金额达到11.75亿元。人保财险更是后来居上，自2008年2月启动试点以来不到两年时间内，承保科技保险296笔，风险保额达到379亿元，累计保险业务规模超5000万元。3年来，科技保险的保险产品日渐丰富，承保范围逐步扩大，投保企业快速增加，为科技领域开展自主创新提供了有力的风险保障。

　　在有关科技保险发展座谈会上，科技部和保监会达成共识：仰仗政府支持，运用市场手法，两者有机结合、相互依托的模式是目前推动科技保险发展的最有效手段。但科技保险在我国毕竟还是新生事物，数年的试点进程更凸显其创新性和探索性，试点中暴露的一些问题一直没有得到很好解决。

　　据了解，首批五市一区科技保险试点城市均为科技产业较集中的城市，尽管科技保险历经两年多的磨砺与探索，成效明显，但存在的问题也同样不能忽视。一份由地方保监局上报保监会的相关调研信息显示，这些问题集中体现在三个方面：一是科技企业保险意识亟待提高。不少企业将科技保险看成一般常规性险种，对新险种本身及相关优惠政策不了解，投保积极性不高；一些高科技企业缺乏风险意识，往往高估自身抗风险能力；企业资金紧张，无暇顾及科技保险。二是部分政策落实不到位。包括科技保险保费补贴比例、实施细则不够明确，有的补贴不能及时到位等。三是相关合作机制不完善。科技保险涉及多个部门，需要建立有效而顺畅的沟通和协商机制。

　　“有鉴于此，在认真总结试点经验的基础上，为不断探索创新，推动科技保险持续深入发展，保监会与科技部对科技保险下一步工作重点作出了部署。”保监会有关部门负责人向记者表示。

　　据该负责人介绍，两部委通知明确提出，鼓励支持保险公司开展科技保险业务和创新科技保险产品。保险公司要主动与科技部门联系，深入科技行业研究科技领域风险特点，组建专门团队开展业务，建立科技保险理赔绿色通道，做好科技保险服务。地方保监局和科技主管部门要积极组织、推动、协调，与保险机构共同推动科技保险的创新发展；保险机构要建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制，根据科技行业不同特点和实际需求，组织专门技术力量开发新险种，在科技型中小企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新型产业供应链等方面提供保险支持，不断拓宽保险服务领域；鼓励保险公司、再保险公司和担保公司等金融机构共同参与重大科技项目的风险管理工作，与银行等其他金融机构一起创新科技风险管理机制与服务，为科技企业特别是科技型中小企业提供融资、担保方面的支持。

　　“鉴于中国出口信用保险公司政策性业务在应对国际金融危机和支持科技企业出口方面的特殊作用，通知要求进一步完善出口信用保险功能，在信用风险管理、融资支持和企业信用体系建设等方面，为科技企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等多方面的保障服务，扩大信用保险在科技领域的综合性服务。”这位负责人说。

　　“实施科技保险有关支持政策，其中的政策涵义值得重视。”有关保险专家向记者解释，两部委要求“研究在重大专项、国家科技计划经费中列支科技保险费和财政资金对自主创新首台（套）产品实施保费补贴的相关政策。地方科技主管部门要创新科研经费使用方式，制定支持科技保险发展的制度措施，推行科技保险保费补贴制度。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围，享受国家规定的税收优惠政策。”这些政策措施一旦付诸实施，将为科技保险今后的快速发展打通一些瓶颈因素及解决一些掣肘问题。

　　“两部委通知透露的另一重要信息是，在支持科技发展方面，保险资金运用存有很大想象空间。”前述保险专家称，相关政策措施中提到要根据科技领域需求和保险资金特点，研究保险资金支持国家高技术产业发展的相关机制和具体措施，探索保险资金参与国家高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新型产业的培育与发展以及国家重大科技项目投资的方式方法。这意味着，保险资金参与上述国家重大科技项目及战略性新型产业发展的政策通道有望逐步打开。