水泥行业调控政策将密集出台

　　有关水泥行业调整的几个政策或将在今后几个月里密集出台。工信部有关负责人昨日接受证券时报记者独家采访时表示，有关水泥行业淘汰落后产能的方案即将推出，时间不会超过今年上半年。与此同时，发改委、工信部等部委也已就《水泥行业准入条件》达成一致意见，文件也在等待下发。

　　此前有消息称，工信部计划今年4月推出一个暂定名为“水泥落后产能淘汰实施方案”的文件，将确定落后产能的数量和性质，并明确中央、地方主管部门的各自任务。

　　“我们争取早日出台水泥行业落后产能淘汰的文件。”工信部原材料司处长吕桂新对记者表示，今年上半年肯定推出。对于其中落后产能的性质，他未作解释。此前，发改委产业协调司有关负责人在本月30日召开中国水泥协会六届三次理事会表示，落后产能不仅仅包括立窑水泥，还可能包括产能低于1500t/d以下的新型干法水泥生产线。这意味着水泥行业即将淘汰的产能将进一步扩大。

　　华润水泥战略总监余忠良对于将1500t/d以下的新型干法水泥生产线纳入落后产能表示赞同。他说，1500t/d及其以下生产线生产的水泥的价格将比5000t/d的生产线的价格每吨高出35元，就此来说，将1500t/d的生产线纳入落后产能也是合理的。他认为，对于1500t/d的新型干法生产线要么进行技改，使其达到3000t/d，要么就是淘汰。

　　除备受关注的落后产能淘汰政策外，行业准入政策亦受到业内人士关注。去年9月，工信部下发《水泥行业准入条件(征求意见稿)》，对水泥行业准入设置了较高的门槛，以控制水泥行业产能过剩。根据《条件》，各地政府将“严格控制新建水泥项目”，其中，对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥(熟料)生产线项目。

　　但时至今日，征求意见之后的正式文件仍未发布。就此，吕桂新表示，严格市场准入是促进水泥行业健康发展的一个重要手段，目前，发改委、工信部等有关部门已经就严格市场准入的文件会签完毕，正在等待下发，预计很快就能出台。

　　此外，工信部产业政策司副司长辛仁周昨日还表示，有关今后水泥行业发展大局的《水泥工业产业发展政策》经过有关部门的调研、修订，目前已基本得到完善，现在正按程序办理，将在适当的时机发布。他透露，政策内容包括通过信贷、税收、土地等政策工具，引导水泥行业健康发展，同时政策将支持优势企业进行行业兼并重组，提高行业竞争力和集中度。

　　余忠良预计《水泥工业产业发展政策》将很快出台，原因在于目前很多水泥项目由于政策调控不能审批，地方发改委希望上述政策尽快出台，厘定标准、审批程序等，这样好使一些项目能够开工上马，“因为确实有些项目已经等了有一段时间了”。