高房价非国企之罪

　　近来，对国有企业进军房地产之事社会各界鸣鼓而攻之：国有企业在房地产市场到底何时能够退出？能否彻底退出？退出能否减少“地王”？质疑之声不绝于耳。

　　3月18日，国资委宣布不以房地产为主业的78家央企将退出房地产业务。随后，国资委再次要求这些企业必须在15个工作日内制订退出方案。不经意间，国有企业成为中国房价高企的“罪魁祸首”。但人们只要稍稍回顾一下这几年中国房地产市场发展的过程就会知道，国有企业挨这一巴掌实属无妄之灾。

　　中国的房价是从2003年以后开始发飙的，在此之前房价可以说相当平稳。以北京为例，1998年福利分房取消后，商品房价格并未大涨，到2000年时商品房均价为4771元/平方米，到了2002年甚至回落到4083元/平方米。2003年国家对土地出让制度进行了重大改革，即从协议转让改为“招、拍、挂”。此后房价开始大幅飙升。2005年北京市商品房均价为6725元/平方米，2006年北京商品房均价8792元/平方米，2007年达14411元/平方米。可以看出，房价飙升与国有企业搞不搞房地产业没有必然联系，但与土地出让制度改革有重大干系。

　　到了2009年，房价再度飙升，国有企业高价拿地充当“地王”成了舆论的焦点。但人们似乎忘了，此时国企拿的地还未开发，没有形成供应。房市上高价卖盘也并非以国企为主，如果说国企地王对房价高企有推波助澜的作用也只能说是心理预期上的，跟着起哄架秧子捞到实惠的才是真家伙。

　　再退一步讲，国企为什么要当“地王”？这话也要分两头说。不能“只看贼吃肉，不看贼挨打”。2008年金融海啸席卷全球，中国经济急转直下，国家4万亿元刺激经济计划出台。2009年上半年放出7万多亿元的天量贷款。贷给谁呢？市场不景气，一般企业不愿意上项目，而中国又是投资拉动型增长。在这种情况下，只有国有企业当这个“带头大哥”。而国有企业又身负国有资产保值增值的重任，别的市场前景看不清，只有土地最可靠。所以国有企业想不当地王也不成。

　　从实际效果看，国有企业此番征战没有功劳也有苦劳。

　　一是2009年中国经济Ｖ型翻转，房地产业立下头功。虽然房价狂涨怨声四起，但如果经济真的一蹶不振，社会后果可能更严重。两害相权取其轻，房价高企是肘腋之患，还有回旋余地；而经济滑坡则是心腹之患，连翻牌的机会都没有。所以说2009年房价飙升是刺激经济政策的后遗症之一，也是无法规避的增长成本，至于对高房价今后如何调整当是另一个问题，但当时国有企业所起的作用不可一笔勾销。2008年下半年开始，各地土地市场连连流拍，经济形势险象环生，幸而中国还有国有企业当这个“带头大哥”一马当先，因此才有了后来的中国经济率先复苏。

　　二是去年国家财政收入增长，国有企业当“地王”居功至伟。2009年全国财政收入统计为68477亿元，同比增长11.7%，远远超过了８％的目标。全年财政收入中的税收收入为59515亿元，同比增长9.8%；但具体分析，其中增值税增长2.7%，企业所得税只增长3.2%。但非税收入8962亿元，比上年大增26.1%。这主要是土地出让金收入及与土地相关的税收。据国土资源部公布的数据显示，2009年全国土地出让收入高达1.59万亿元，远超2007年房地产鼎盛时期，同比增幅高达63.4％。可以想象，当时如果没有国有企业振臂一呼，何来社会其他投资响者如云？

　　再者，当时温家宝总理曾说，在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。可当时谁能给社会各界做出表率建立信心呢？国有企业自然当仁不让了。其实从调控经济的手段看，2009年的贷款主要落在基础工程和国有企业身上，而国有企业再用此钱买地开发，转化为土地出让金，作为财政收入再回流到政府手中。看似只是从左手倒到右手，但却形成了一个经济循环，在这个大循环中又带动了各个环节及产业链条的循环，进而带动了整个经济复苏。

　　对于其他性质企业来讲，自然是希望竞争对手越少越好，但没有必要以国企的“身份论”来相逼。至于人们最为关注的高房价，其主要形成原因还是经济增长方式的问题。应以建立社会住房保障制度，转变经济增长方式来解决。如果没有这个前提，国有企业退出房地产市场也于事无补，又何苦借国有企业项上人头呢？

　　当然，如果在泡沫破裂之前让国有企业退出房地产业是一种经营策略那又另当别论。

　　作者为《中国经营报》副总编辑