沈阳经济区升级 首尝“新型工业化”

　　先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大新兴产业是政策支持的重点。

　　继上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳综合配套改革试点之后，昨日（

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　　在昨日的新闻发布会上，辽宁省省长陈政高宣布了这一消息。他还表示，将着力发展产业集群，形成高产出、低能耗、少排放的工业经济发展模式，并通过改革破除体制性障碍。

　　按照方案规划，到2020年，沈阳经济区基本实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。

　　10年后达到中等发达国家水平

　　在经过两年的努力后，国务院在今年3月15日对“设立沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区”的申请进行批复，并于昨日由国家发改委正式下发。

　　据《每日经济新闻》记者了解，该项申报获国家发改委15个司局和国务院24个部委的一致通过。这是继去年7月1日国务院批准辽宁沿海经济带发展规划后，辽宁省在区域发展上获得的又一项政策支持。

　　沈阳经济区以辽宁省省会沈阳市为中心，涵盖了鞍山、本溪、抚顺、营口、阜新、辽阳、铁岭共8个城市，区域面积占辽宁省的50.8%，城市化率达到65%。2009年，沈阳经济区地区生产总值9984.7亿元，八城市平均增速为16.7%。

　　按照《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》（以下简称《框架方案》）确定的目标，到2020年，沈阳经济区基本实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。

　　《框架方案》还确定，经过5年~10年，将沈阳经济区打造成“具有国际竞争力的衔接装备制造业基地，高加工度原材料工业基地，全国重要的技术研发、转化、创新基地，东北地区现代商贸、物流、金融中心。”

　　陈政高表示，下一步，辽宁省将按照国家发改委的指导意见，上报沈阳经济区新型工业化综合配套改革总体方案，由国务院审批。

　　首个“新型工业化”试点

　　“新型工业化道路”最早在党的十六大中提出，即在工业化发展中，要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。”沈阳经济区获批后，成为全国首个新型工业化试点区域。

　　陈政高表示，将结合沈阳经济区的实际，着力发展新兴工业、淘汰落后产能。其中，先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大新兴产业是政策支持的重点。

　　他还表示，将发展产业集群，“沈阳经济区的每个市都在重点抓一个主业突出的工业产业集群，这些产业集群的发展目标都是达到1000亿元的销售规模。”

　　按照《框架方案》的规划，沈阳经济区将建设十个重点产业集群，即沈西先进装备制造业产业集群、沈阳航空制造产业集群、沈阳浑南电子信息产业集群、鞍山达道湾钢铁深加工产业集群、抚顺新材料产业集群、本溪生物制药产业集群、营口仙人岛石化产业集群、辽阳芳烃及化纤原料产业集群、铁岭专用车产业集群和阜新彰武林产品加工产业集群。

　　据了解，沈阳经济区的工业体系以机械、冶金、石化、煤炭、电力、建材等为主，是全国建立最早、配套最完整的装备制造业和原材料工业基地。但除了体制机制的障碍外，产业结构不均衡也是其经济发展的难题。

　　国家发改委东北振兴司的相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，出口形势没有改观，投资增速持续减缓，农民增收难度大，新兴产业发展滞缓，是东北地区经济发展面临的难题。

　　按照《框架方案》的规划，将重点推进钢铁、石化、装备制造等重要行业的战略重组，加快推进鞍本钢集团的实质性联合，引导具备条件的优势大企业“走出去”，参与境内外并购。

　　同时，还鼓励外资参与国有企业改革改组改造，鼓励外商投资现代农业、装备制造业、石化工业、高新技术产业、农产品加工业、现代服务业等重点发展行业。

　　沈阳欲建国际性中心城市

　　“东北老工业基地振兴以来，完成了老工业基地调整改革的阶段性任务，但目前仍然面临体制机制的矛盾，这都需要改革来破除。”在昨日会后的采访中，沈阳市市长陈海波向 《每日经济新闻》记者表示。

　　按照《框架方案》的规划，作为沈阳经济区的核心城市，沈阳将打造成东北亚国际性中心城市。

　　陈海波表示，沈阳将以装备制造业作为优势产业，打造国际级先进制造业装备基地。同时，做大做强现代服务业和战略性新兴产业。

　　他还表示，在经济快速发展的同时，沈阳还将做大城市规模，继北京、天津、上海、广州、重庆之后，努力成为北方的中心城市。