激起千层浪 社保“费改税”是否合适真正推行?

　　日前，财政部部长谢旭人发表署名文章提出，完善社会保障筹资形式要与提高统筹级次相结合，财政部正在研究开征社会保障税。消息一出，一石激起千层浪，读者针对“费改税”是否增加个人负担？是否有利社保资金管理？能否更好保护劳动者权益等问题展开了激烈的讨论。

　　1是否增加个人负担？

　　正方

　　武海义(辽宁读者)开征社会保障税的本质是“以税代费”，不会增加个人负担。一直以来，我国社会保险缴费是以“五费合一”的形式在运作，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。由于这些缴费缺乏法律上的统一性和强制性，许多企业有意逃避缴纳社会保险费的义务，这是对劳工权益和雇员福利的严重侵害。现在假如能真正实现“以税代费”，就意味着已经进入法律程序，任何投机取巧的偷税漏税，将会依法受到惩处。

　　佬刘(深圳读者)严格意义上说，社会保障税并不完全是一个新税种，而是将现在人们所熟悉的社会保险费转为社会保障税。开征社会保障税不会引起公众收入分配格局的太大变化。而且全世界至少有130多个国家实行社会保障税制度，这种制度以征收社会保障税的方式筹集社会保障资金，并在全国范围内统筹。

　　反方

　　大末(深圳读者)社会保障税以工资薪金为课税对象，纳税人的资本性收入和其他非劳动性收入不在征收范围，且一般实行比例税率，对低收入者也不设置减免，这必然会出现高收入阶层负担相对较轻，工薪阶层成为纳税主体的不合理和尴尬的局面。

　　莫送弟(广西读者)征收社会保障税虽说是国际惯例，但鉴于中国国情，如何避免实施过程中异化为单纯增加政府收入，还需慎重考虑。事实上，公民作为纳税人的权利如果长期受到忽视，甚至只享有义务而没有权利，那么任何单纯的“费税改革”，都不能根本解决问题。

　　2是否有利于资金管理？

　　正方

　　杨菁(江苏读者)据不完全统计，我国7年内共清理回收挤占挪用社保基金160亿元。而财政部对10省市的检查中发现，地方上把社会保险基金当作一般财政资金挤占挪用问题十分突出。尤其是在欠发达地区，挪用社保基金用于对外贷款、基建项目、平衡预算等问题屡有发生。这正是因为地方政府对社会保障费管理混乱造成的，将社会保障费改成税，交由国家统一管理，至少能保证专款专用，不被挪用。

　　反方

　　答答(网友)在现行制度框架下开征社会保障税，不仅会提高行政成本，甚至可能损害公民社会保障权益。有数据表明，由于税务部门对企业劳动者状况并不熟悉，部分省份由税务部门代替社会保险部门征费之后，征收率出现下降趋势，而且还增加了社保部门与税务部门之间不必要的协调成本。实践中，已经出现因两部门之间未能有效协调，导致个人账户记账不清等损害参保人利益的问题。

　　3能否更好保障劳动者权益？

　　正方

　　省略号(深圳读者)“费改税”至少有两个好处，一是将社会保险费用列入税法，提高了法律级次，具有更高的约束力。其二是可以更好地保证使用效果和资金的安全性。社会保障税由税务机关统一征收并缴纳国库，使用过程中会通过正规渠道返回，更有利于公平分配和人员的跨地区流动。美国人之所以敢背包走天下，正是因为背后有一套完善的社会保障系统在支持。所以，通过社保税实行“全国联保”对普通劳动者来说是一件好事！

　　反方

　　吕国营(深圳读者)社会保障筹资形式单一、社会保障统筹级次过低等问题不是企业、个人缴纳比例、金额太低、太少，而是因为社会财富第一次分配就很不公平，国有垄断企业超前、超额享受了垄断财富的同时，却没有履行相应的社会责任，导致地方、国家两级政府在社会保障问题上资金投入严重不足。补充社保基金最直接有效的办法是要求垄断国企上缴更多的利税，补充社保基金，从而提高社会保障统筹级次，让全民享受基本养老、医保。

　　话题预告

　　国家工商总局日前发布新规，将就网店实名制公开征求意见。有支持者认为，实名制可以让那些“打一枪换一个地方”的不良商家少了可乘之机，也可以让正规的大网店信用度得到提高，减少网上交易的骗局。反对者则担心，网上开店图的就是成本低、程序简单，如果网店要到工商部门登记，那就要跟实体店一样去缴营业税，这样一来不仅少了价格优势，也会打消许多人网上创业的积极性。还有人认为，让网络交易平台服务商来鉴别申请人的真实身份信息不合适，它们无权承担这样的行政责任。您支持网店实名制吗？您认为实名制对网络交易是否有影响？服务商该不该对网店店主信息的真伪负责？ (来源：深圳商报)