来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
作者：宋菁
数起煤矿事故后，一场针对在建煤矿的安全大检查正在全国铺开。
山西省煤炭工业厅人士4月7日向记者透露，王家岭煤矿透水事件后，3月31日山西省已经在一场内部会议上定调，要启动一场为期3个月的煤矿安全大检查，新建大矿的投产、兼并重组后原小煤矿的复产进度预计
“不过有一个基本判断是，矿难不可能再触发大面积的停产整顿。”该人士说，过去“一人得病，全家吃药”的方法已经不合时宜。
这场会议后，国家安监总局、国家煤矿安监局4月6日又联合下发紧急通知，将在建煤矿专项检查的范围扩展至全国。国家煤矿安监局副局长黄毅估计，这场整治将涉及7000多个矿井以及15亿吨煤炭计划产能。
政府出手整治煤矿的同时，西南持续的旱灾加重了火电负担、河南等产煤大省正谋划启动煤改，市场开始出现两种不同声音。有受访人士认为多因素叠加之下，2008年的“煤荒”将二度上演，全国性、全年性的缺煤或难避免；也有受访人士预计，全年供求仍然会基本平衡，但预计在6-8月这类传统用煤旺季部分区域会出现资源紧张。
山西中小煤矿
复产可能再度延迟
山西省煤炭工业厅人士说，山西省安全检查针对的在建煤矿，包括新建、改扩建、技改及资源整合的建设项目。除了排查这些建设项目的合法性，还要全面清查矿井的安全系统，包括矿井的防水设施以及探放水设备。
山西省的专项整治会议上，省内各市分管副市长、国有重点煤炭企业高层悉数到会。“虽然这次不可能再实行过往的‘连坐制’，但各家企业都明白，宁可牺牲数量，近期也不能再出事故，谁也不想撞在枪口上。”上述人士说。
山西煤改之前的2008年，临汾等地的矿难直接触发小煤矿的全面停产整顿，2009年初的屯兰矿难后，山西煤改启动，小煤矿被强行兼并。
山西焦煤集团销售公司高层人士4月8日告诉记者，年产原煤8000万吨的山西焦煤集团，在兼并重组中并入大约7000万吨的年产量，这部分中小煤矿的产量原本预计在今年底能有部分可以释放，但从现状来看，复产的进度可能还会再延迟。
他分析，考虑到全面的安全整治，预计各家煤企不敢再盲目提高产量，“早前企业内定的一些增长幅度可能会有调低。”
他也表示，从近期的各种迹象看，政府的这一轮整治应该会止步于上述的专项安全大检查，预计不会有更严厉的措施出台。
这次发生透水事故的王家岭煤矿，是中煤集团与山西焦煤集团均股的华晋焦煤公司的重点建设工程。
国都证券煤炭分析师刘斐近日正在山西调研。据他了解，山西省的在建煤矿年产能大约在4亿吨左右。就在今年1-2月份，山西有5座新建矿井先后验收投产，这批大部分在2008年投建的项目预计年产能接近1000万吨，不过预计矿难后，新矿投产进度将可能受到拖累。
曾在中煤集团任职的北京长贸咨询公司总经理黄腾分析，国务院下发的文件已经界定了这是一场涉及国内各行业的安全整治，对煤矿企业来说，不仅仅是新建矿和并入的小煤矿复产进度放缓，“铁路等行业的安全检查，使得煤炭行业的全链条都在受影响。”
4月5日，铁道部启动了为期两个月的安全大检查。重要的运煤通道大秦铁路也进入了为期一个月的检修期。
上述山西煤炭厅人士说，根据年初的定调，山西全年的煤炭产量原本预计在6.7亿-7亿吨的水平，希望确保8%，争取10%的增长。
目前这一目标并未做调整，他个人判断，虽然短期内在建矿的投产进度会受影响，但年初的预测值本身已经留有弹性，6.7亿-7亿吨的产量目标已经是有节制的产量，预计目标仍然能够达成。
“煤荒”再现？变量看河南
单单一项安全整治并不会对全国的煤炭市场供求造成大的影响。
“现在的处境在于，存在一个叠加效应。”广发证券分析师陈亮认为，2008年的煤荒可能重现，今年有可能出现全国性、全年性的缺煤困局。
除了矿难因素，西南持续的干旱使得水电大幅减少，2009前两个月年水电占全国供电量的12%，今年同期这一数字下滑到9%，“这三个点的差距都要靠火电来弥补，而火电负荷的增加，势必会推高电煤需求。”根据广发证券的测算，全年的电煤需求至少将被推高4%-5%。
他把今年的形势与2008年做了对比：2008年年初的冰雪灾害与今年初极端天气同样导致了阶段性的电煤紧张；2008年同样矿难频发，当时也启动过一场为期100天的安全检查；同样发生不可抗的自然灾害；同样面临国际盛会。
2008年，中国煤炭市场出现明显供求缺口，秦皇岛港6000大卡的大同优混，价格从当年初的600元人民币/吨，上涨至最高1050元/吨，价格几乎翻番。
但其他数位受访人士对今年供需形势并不那么悲观。他们认为，全年的供求仍然会大致平衡，但在迎峰度夏以及冬储煤这类传统旺季时，部分区域很可能出现电煤紧缺。
最大的变数，可能出现在产煤大省河南。中商流通生产力促进中心分析师李廷说，除了观测后续旱灾对水电的影响，影响市场供求的另一个变量在于河南煤改的力度，“究竟有多少小煤矿会被要求停产还是未知。”
河南省3月下发了《河南省煤矿企业兼并重组实施意见》，这份煤改意见希望在2010年底省骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的85%以上。根据河南省对煤炭产量的预测，今年的煤产量将控制在1.5亿吨，比去年的2.3亿吨大幅减少了8000万吨。
陈亮说，在紧平衡的格局下，8000万吨的原煤产量已经足以对市场造成冲击。不过受访人士们普遍对河南省最终究竟会叫停多少小煤矿的产能存有疑虑，“这8000万吨应该是一个上限值。”
河南省工业和信息化厅副厅长陈党义4月7日告诉记者，虽然煤改的指导意见已经出台，但具体的实施方案还在制定中，对全省原煤产量会有何种影响还不得而知。
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