新政或将开创中西部承接产业转移新格局

　　在财政税收土地利用配套建设等方面采取有效措施形成东中西相互促进

　　记者从日前在西安召开的第一届东西部合作论坛上了解到，中央将出台支持中西部地区承接产业转移的意见，在财政税收、土地利用、配套建设等方面采取有效措施，支持东部地区产业加快向中西部地区转移。

　　第一届东西部合作论坛立足于加快转变发展方式的大背景，以“东西合作、扩大内需、调整结构、转型升级”为主题，主要围绕推进产业转移和升级，加快生产要素在各区域间的合理流动以及调整产品、行业、产业结构，加快经济发展方式转变，进行交流，促进区域协调发展。

　　今年是我国实施西部大开发战略十周年，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，在新一轮的西部大开发战略中，增强西部地区自我发展能力将成为发展主线。

　　陕西省省长袁纯清就加强东西部合作提出建议，一是东西部合作必须以优势互补、互利共赢为基础，推进在资金、技术、资源、人才、信息和管理上的全面合作，促成各类生产要素在更大范围内合理流动和更高水平上优化配置。

　　二是东西部合作必须以项目对接、产业融合为途径，在资源深度转化项目、战略性新兴产业、旅游与文化产业、推动对外开放以及共同创办和建设产业聚集区等方面进行跨区域合作，形成你中有我、我中有你的产业格局。

　　三是东西部合作必须以统筹协调、政策引导为保障，建议国家结合制定新一轮西部大开发规划和“十二五”规划，进一步加大对西部的支持力度。地方政府要完善政策措施，把政府引导与市场推动结合起来，形成以企业为主体的合作格局，使促进东西部合作的各项措施发挥最大效益。

　　出席论坛的国家发展和改革委员会副主任杜鹰透露，国家将出台支持中西部地区承接产业转移的意见，在财政税收、土地利用、配套建设等方面采取有效措施，支持东部地区产业加快向中西部地区转移。而加强东西部合作要更加注重政府引导与市场运作相结合、更加注重资源综合利用与生态环境保护、更加注重把惠民富民作为出发点和落脚点、更加注重体制机制创新，努力形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

　　杜鹰表示，深入推进东西部合作，要推进产业合作、科技合作、人才合作、开放合作、对口帮扶等方面的合作。东西部地区要按照“政府引导，市场导向，优势互补，互利共赢”的原则，

　　广泛开展基础设施、生态建设、环境保护、特色农业、矿产资源开发利用、重大装备制造、现代服务业等领域的合作，联合搞好企业重组改造，积极推进东部地区产业向中西部地区有序转移，促进形成更加合理的产业分工格局。西部要加强科技创新，引导东部先进企业在西部设立研发中心，要开展特色产业人才培养，形成一批素质高、结构合理的人才队伍。

　　他说，东部地区的沿海优势与西部地区的沿边优势都是中国对外开放的宝贵资源。西部地区相对比较落后，需要东部地区伸出援手，西部大开发是国家的重大战略部署，东西部之间的对口帮扶有利于挖掘国内经济发展潜力。随着西部地区发展步伐的不断加快，全面推进向西开放、提升沿边开放水平，已成为构筑中国全方位对外开放新格局的战略举措。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春在论坛上发言说，随着工业化、城市化进程的不断推进，东西部合作展现出更加广阔的前景，而新形势下的东西部合作应把协调推进城市化作为重点。

　　侯云春表示，2009年我国城市化率已达46.6%，城市化落后于工业化的状况有一定改善，但中国的城市化远未结束。推进城市化有利于促进东西部地区资源整合、产业升级、技术进步、就业扩大、民生保障，是实现现代化的重要内容。他建议在推进城市化进程中，应以劳动力流动和资源优化配置为基础，使东中西部相互开放，欢迎西部劳动力流向中部和东部市场，此外还应以产业发展、扩大就业为支撑，以市场作用和政府作用有机结合为推进城市化的保障。

　　新闻提示

　　2009年我国城市化率已达46.6%，城市化落后于工业化的状况有一定改善，但中国的城市化远未结束。推进城市化有利于促进东西部地区资源整合、产业升级、技术进步、就业扩大、民生保障，是实现现代化的重要内容。

　　今年是我国实施西部大开发战略10周年，今后10年是西部大开发承前启后的关键时期，在新一轮的西部大开发战略中，增强西部地区自我发展能力将成为发展主线。