撞线“万亿俱乐部” 广州聚力服务经济

　　日前，在广州市第十三届人大五次会议上，广州宣布去年GDP总量已经达到9113亿元，2010年的目标是GDP和人均收入同增10％。如果这个目标能实现，广州将成为继北京、上海之后又一个跨入GDP万亿元俱乐部的城市，也是副省级城市中第一个GDP超过万亿元的城市。

　　广东省委常委、广州市市委书记张广宁在作政府工作报告时说，去年广州实现地区生产总值9113亿元，增长11.5%。

　　相关分析人士指出，广州在金融海啸后的增速能达到11.5％，今年10％的目标是留有余地的。此外，广州以现代服务业与先进制造业 “双轮驱动”，第三产业对经济增长贡献率达70.1%，这样的产业结构使得广州在2010年增长10％不成问题。

　　“服务经济”阶段

　　广州市市委书记张广宁在市 “两会”上作政府工作报告时指出，去年广州紧紧抓住国际金融危机形成的倒逼机制，积极主动调整结构，促进产业转型升级。到年末，三次产业比重为1.9：37.2：60.9，第三产业对经济增长的贡献率达70.1%。

　　广州市发展和改革委员会将去年经济保持双位数增长的原因归结为：“产业结构进一步优化，研究制定了一系列促进现代产业体系发展的政策措施，现代产业体系建设步伐加快。”

　　根据本报获悉的发改委文件，其表述产业结构优化主要体现在三个方面：一是现代服务业引领作用加强。现代服务业增加值增长14.9%，占第三产业增加值的比重达36.5%；二是制造业加快向高端化发展。广汽丰田扩大产能项目、中船广州龙穴造船基地一期工程等一大批重大产业项目投入生产；三是高新技术产业快速发展。

　　据悉，广州的第三产业增加值占GDP的比重首次达到60%。按国际上公认标准，服务业增加值占GDP比重超过60%，也就进入了“服务经济”发展阶段。

　　广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所所长尹涛认为，30年来广州市经济发展大致可分为三个阶段。第一个阶段是上世纪80-90年代，当时华南地区以轻工业为主。第二个阶段，“十五”规划期间，随着广州对中心城市定位的敲定，广州上了很多项目，例如汽车工业。2004年，广州重工业比重首次超过了轻工业。第三个阶段是“十一五”规划中后期，广州整体升级，进入以服务业为主体的体系。

　　在尹涛看来，服务业是依靠政策导向和社会资本的进入而获得发展的。广州基础设施空港海港的建设，增强了广州的辐射能力，起到吸引现代服务业、优化综合服务功能和文化引领功能的作用。其次，市政府对服务业的扶持力度很大，例如《广州建设现代产业体系规划纲要》、《广州建设现代服务业中心实施方案》等先后出台和设立商务聚集区、产业基金等。

　　广州倍绣生物技术有限公司总裁陈彦文参加了多次人大会议，对本次两会，最深刻的感受是会议上相关部门表露出来的工作信心。“政府工作报告2/3介绍今年，1/3概括去年。这个比例跟以往人大会议调转过来。”陈彦文说。

　　广州市第一季度工业增长23%，再加上亚运会的拉动，陈彦文认为完成10％甚至更高的涨幅不成问题。

　　“总部经济”的短板

　　但广州对产业结构的调整远未结束。

　　广州一直谋求工业和第三产业之间的平衡，所以在产业规划上表现为摇摆不定。从“小南沙”时代的旅游休闲，到“大南沙”时代的重化工、装备与造船基地，再到去年与中科炼化一体化项目痛苦分手，政府对南沙规划定位的多次变动就是例证。作为广州唯一的临海区域，未来的南沙，又开始筹划如何实现宜业宜居的现代化滨海生态新城，国际化临港经济圈。为重化工、钢铁产业引入的配套设施在南沙闲置下来。

　　广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三担心工业占据了这个城市有限的空间。他认为广州应把工业优化，不要再轻易扩张。“广州受传统发展思路的影响，对工业有所偏爱。其实广州应该明确自身作为中心城市的地位，更好地规划现代服务业。”

　　尹涛则认为，服务业与制造业的成熟发展是紧密结合在一起的。制造业的成熟化不够，在一定程度上导致了广州的生产性服务业受到制约，大型基础设施的作用没发挥出来。

　　近期，广东省社会科学院宏观经济研究所以成建三为副组长，完成了由广东省经信委牵头的《珠三角产业布局一体化规划》论证工作。成建三建议，服务业与制造业的依存关系，可以交由珠三角的城市群内完成，广州要在珠三角产业一体化的框架下思考定位。

　　成建三表示，像顺德、东莞民营经济发展成有规模的家具、钢材、石材市场，相关的大型物流配套可以交由广州来做。“如果广州承担起会展、物流的工作，佛山就不用既做陶瓷又做物流。”

　　“广州应该更早提出总部经济。珠三角是世界级的制造业中心，就应该有世界级服务业来配套。而佛山这些城市本身是不具备服务业的配套条件，广州早就应该承担起。”成建三说。

　　谈及广州目前第三产业的状况，成建三认为，广州只是提出了一些概念性的东西，但规划分散，具体的执行也没有落实好。

　　当前，广州提出建设五大现代服务业功能区，划分出发展金融商务、会展博览、行政服务等重点发展区域。

　　琶洲会展中心如今承担广交会任务的主要场馆，是五大服务区之一，拟发展为国家会展商务区。然而，琶洲除转接了来自越秀区流花老展馆的工作，周边的配套至今未跟上。参展商和采购商难找到住宿和休闲的场所。成建三在调研中对比过深圳高交会场馆和琶洲展馆，发现高交会场馆的展览远比琶洲展馆多，周边也形成了良好的休闲旅游带。

　　“闲来无事，我想到高交会附近游玩，但我不会考虑到远离广州市中心的琶洲参观。”成建三笑言。

　　商贸业瓶颈

　　产业聚集不仅政府想做，投资者也想借此形成规模效应、升级产业。

　　商贸业是广州“城市名片”式的优势产业。然而，受制于城市规划，产业宏观布局的分散为商人的投资造成了障碍。

　　商人在资源配套完善的老城区难找到合意的空间。广东新濠畔投资集团董事长刘穗龙就是其中的一位，他近期的投资项目是位于番禺化龙镇的广州国际商品展贸城。

　　刘穗龙1998年在站西路开办了广州市第一个以经营鞋材皮革五金为主的新濠畔鞋材皮革五金批发广场，经营面积达3000多平方米。这个广州鞋材市场的龙头有全国各地的制鞋大户和零售商入驻，采购商来自日本、东南亚等10多个国家。据说在该广场商家能买到一双鞋所需用的任何材料。

　　广州的商贸经济以越秀、荔湾等老城区为中心发轫，向周边扩散。上世纪90年代，刘穗龙在挨着越秀区边上拿下鞋材皮革五金批发广场的地块时，该片还很荒凉。如今，站西路一片已成为繁华拥挤的鞋材商贸区。其所属的白云区当前也只剩下小面积地块，对于希望做产业升级的刘穗龙来说，这样的土地已经满足不了他的投资需求。他坦承，前往番禺化龙镇投资，原因之一就是市区缺少可供大型商贸的土地。

　　对刘穗龙来说，他在“寸土尺金”的中心区获取土地的方式或可依靠“退二进三”和“三旧”改造。2005年，广州市提出“退二进三”，不少第二产业退出，其用地被用以发展第三产业。但刘穗龙认为，“退二进三”只是过渡政策，不能真正解决用地问题。

　　“光靠旧厂房不能满足规模商贸业的发展，地块太小。有档次的商贸业还讲究建筑形态，这些旧厂房配套欠齐全。”刘穗龙说。据了解，旧厂房权属不清，商家都不愿使用这些地块。

　　去年，广州市政府先后出台了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》等文件，拟用10年时间耗资千亿动迁60万人，完成旧城区约54平方公里的全面改造。通过旧改，市中心老城区可腾出空间进行产业的置换升级。刘穗龙说他也在关注旧改要如何进行。

　　而前往番禺等地投资，无疑是有市场风险的。即使是番禺最靠近广州市区的华南板块，交通也不便利。让刘穗龙稍有信心的是位于番禺化龙镇的国际商品展贸城已被列为省市重点项目，他相信会得到政府的大力扶助。

　　“作为一个古老的城市，广州的情况在珠三角城市群中最为复杂。它能做的东西不多，只能在空间上做些微调。”成建三反复强调。

　　刘穗龙在对其他省份相关项目的考察中发现，内地省份商贸业发展迅速。“原因全在于当地政府的重视，例如义乌、武汉、成都等城市，商贸城又大又漂亮。”刘穗龙说，“广州的商贸业在规模和档次上应该提出更高要求，与国际接轨。”

　　“我希望政府用打造产业的用心去做好商贸业。”刘穗龙说。