水资源问题将制约城市化的进程

　　张寅虎杰投资咨询有限公司首席分析员

　　今年以来西南旱情牵动了全国的注意力，抗旱送水已经成为当地主要工作。目前大家仅仅关注着这一切进展，还没有开始对中国水资源问题进行更深入思考。如果我们不能在此有所作为，那么无论是当代中国，还是未来中国终将被这一问题所困扰。石油、天然气、矿藏资源这些产品虽然对外依存度非常高，但中国还可以通过进口解决市场缺口。唯独水资源必须通过自身的力量来解决。最近发改委规划司司长李守信表示，中国城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题现在越来越突出，目前655个城市中有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。这一问题的官方表态，意味着水资源匮乏问题将直接影响中国城市化进程。我们以为中国北方城市水资源问题将更加突出和恶劣。

　　造成中国水资源短缺问题十分复杂，既有自然、地理和气候的原因；也有长期对水资源使用和利用不当的原因。此次西南地区旱情就是各种因素的集合。今年以来全球气候和地震灾害频繁与天体活动周期有关，异常和波动性大是主要特征。这是人类所无法控制的自然状况。但是此次灾害也暴露西南地区水利设施、水资源利用、自然植被不足和被破坏等人为因素。并且通过对整个地区旱情观察，城镇由于人口聚集度大，一旦缺水造成麻烦和影响比农村缺水从救济角度来看，更加严重和不容易处理。

　　中国水资源使用和开发存在着非常多的弊端和问题。从农村来看，由于种植农业作物是以家庭个体散种方式进行，农田的灌溉基本属于粗放型。由于没有规模经营，公共水利设施必然缺乏投入。加上工业化不断侵蚀和污染农田和湿地，因此不但水质出现问题，对环境气候也造成危害。从城市来看，发展盲目扩张，地下水开采无度，供水设施长期不足。同时节水措施缺乏法律和经济手段的制约，使得潜在用水危机给未来城市发展带来风险。

　　未来中国经济进一步发展依赖于城市化的进一步的推进。大量人口进入各类城市必然带来整体资源的压力。因此搭建节约性社会框架将是城市化首要的目标。其次利用经济杠杆作为其辅助的手段。目前中国水资源的价格仍然偏低，特别是工业用水。据悉北京将实验在部分小区进行阶梯用水价格尝试，虽然我们认为这是必要的，但是工业用水更是要使用这样方式进行。因为目前工业用水量仍然大于民用用水量，并且它们造成浪费和污染更加突出。关于城市中，如果提高水价格后对低收入家庭的影响，完全可以用经济补偿的方式进行。并且这部分人口所涉及范围并不大，也不是推行此类价格按照市场方式进行的障碍。由于水价格是公共服务价格，因此在调整上也必须以公开咨询的方式进行。特别是管理和经营水资源的部门应该定期公布财务和经营状况，有利于社会监督和检查。