G20会议将热议金融监管改革

　　□本报记者 陈晓刚

　　　4月23日（本周五）在美国首都华盛顿举行的G20财长和央行行长会议将是6月底多伦多G20峰会之前的一次重要准备会议。凭借着高盛“欺诈门”的热乎劲儿，加强金融监管改革势必成为华盛顿会议讨论的焦点话题。

　　　在有关讨论中，要求加强金融监管态度最为积极的非欧盟莫属。早在高盛“欺诈门”曝光前，欧盟成员国的财政部长们已着手开始为G20会议协调立场，提出要从若干方面发出共同的声音，这其中就包括“继续推进全球金融监管改革，包括讨论开征银行税”。

　　　虽然目前“银行税”仍停留在初步设想层面，但是让金融业今后“自掏腰包”为救助陷入危机的金融机构“埋单”，这个设想“看上去很美”，不仅可以消除政府救助时面临的“道德风险”，也可以警示金融机构今后应为自己的冒险行为承担责任，而不应让纳税人“背黑锅”。欧盟内部更有观点认为，银行税应与金融机构所从事业务的风险程度挂钩，甚至可称作“银行风险税”。这意味着对从事高风险业务的金融机构将征收更高的银行税。

　　　与此同时，加强对商品期货市场的监管也是“山雨欲来”。这其中要属法国最为激进，据报道，法国财长拉加德已建言G20限制商品期货市场的衍生品交易规模以及杠杆比率，她说：“我并不太担心商品的价格问题，但过多使用与商品期货相关的衍生产品的后果将很严重。”拉加德还表示，欧盟方面应设立类似于美国商品期货交易委员会（CFTC）的统一监管商品期货市场机构，同时应考虑设定交易额度限制、调高保证金等措施监管衍生品市场。

　　　许多欧洲国家还将对冲基金等难以掌控的短期基金视为导致金融动荡和金融危机的不安定因素，并力图对其加以限制。早在一年前，欧盟就提出了名为“替代投机基金管理”的指导方针，其内容是限制对冲基金的借款行为，要求管理资金数额超过1亿欧元的对冲基金向监管部门进行登记，并对其薪酬政策实施限制性规定。根据该指引方针中的一项条款，欧元区的对冲基金将被阻止在该地区之外进行投资。按照原计划，欧盟应在3月１６日召开的月度例会上表决通过该指引方针，并由欧洲议会完成接下来的立法程序，但该表决在最后关头被推迟。分析人士已预测，欧盟将在G20华盛顿会议上重提加强对于对冲基金的监管。

　　　美国的金融监管改革推进速度则相对缓慢。当前，美国的金融监管改革计划已经进入立法辩论程序。美国金融业一直在积极展开游说。用于影响国会立法、减轻监管力度。另外，奥巴马政府的监管改革也呈现出明显的党派角力色彩，民主党主推的监管改革在国会面临来自共和党的巨大阻力，法律最终定型恐怕将耗时甚长。好在这次的高盛“欺诈门”无形之中使得美国各界对于金融监管改革的热度进一步升高。正因为如此，若高盛“欺诈门”能帮助奥巴马在金融监管改革问题上获得民意和国会的更多支持，也不失为一件好事。

　　　在以往的G20有关会议上，美国始终对金融监管改革话题的态度不甚积极。虽然美国目前尚未挑明自身在此次华盛顿会议上的具体立场，但很多迹象表明，加强金融监管在这次会议上将是美国绕不过去的一道坎，包括欧盟在内的各方都会敦促美国加快其金融监管改革的步伐。