保障房建设对民间资本放宽首度与政绩挂钩

 　　在中央密集调控房地产市场的同时，住房保障法规的修订也在紧锣密鼓地进行。

　　《每日经济新闻》记者近日了解到，《基本住房保障法》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）已于去年底由住建部下发。其中，将保障房建设与地方政府政绩进行挂钩，成为“征求意见稿”最大的亮点。

　　分析人士表示，由于该法律的出台需要经全国人大审批，流程较长。因此，《基本住房保障法》今年内出台的可能性不大。

　　首度与地方政绩挂钩

　　记者发现，征求意见稿提出将住房保障实施与地方政府的政绩挂钩。

　　征求意见稿还明确，保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。

　　“将住房保障与政绩挂钩，并纳入法律程序，是征求意见稿最大的亮点。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向 《每日经济新闻》记者表示。

　　此前中央曾多次强调，将保障房建设作为地方政府政绩考核的重要依据，但此项规定从未被纳入相关的法律法规。

　　杨红旭还表示，征求意见稿的内容多是指导性意见，对该条款缺乏具体的评价标准。建议对此进一步细化，明确各项评价指标，以免再次陷入执行难的困境。

　　政府担保提供融资

　　在保障房建设资金方面，征求意见稿明确了4项资金来源：第一，中央和地方的财政预算支出；第二，引导社会资金投资建设和运营；第三，银行政策性长期信贷资金；第四，公积金部分结余资金贷款。

　　同时，征求意见稿还明确政府在融资担保方面的责任。强调以政府信用为基础进行担保，通过政策扶持，引导担保机构为保障房购房贷款和建设融资提供担保。

　　在中央继续推进保障房建设的要求下，资金问题成为重要障碍。湖南省建设厅的相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，去年湖南省的保障房建设中，大部分县市都存在资金紧张的现象，在一些贫困县，保障房建设支出几乎占总支出的一半。

　　来自住建部的统计数据显示，目前全国有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。但享受住房保障的人群覆盖还不到城镇家庭总户数的1%。