农信社改革：期待告别监管“一刀切”

　　经过多年改革，农信社系统正逐渐卸下历史的包袱，向商业可持续的方向迈开大步。然而，面对银行业金融机构统一的指标监管，刚刚恢复元气并奋战在支农一线的农信社仍感到力不从心。

　　在昨日召开的第六届中国金融（专家）年会农村金融分论坛上，多位来自农信社的负责人表示，监管部门对现行农村中小金融机构的监管没有区别对待，在部分主流监管指标上，比如拨备覆盖率、资本充足率、存贷比等指标上均一视同仁。

　　他们纷纷呼吁，面对农村中小金融机构，应考虑中国的国情，考虑东部、中部、西部各地区间的差距，包括发达地区、欠发达地区以及落后地区金融机构的监管要区别对待，不能“一刀切”。

　　对于从农信社发展而来的农村商业银行和农村合作银行，开始按照市场的标准和商业化原则运作，同时也需要遵守《巴塞尔协议》关于资本充足率的规定。成都农村商业银行董事长傅作勇认为，对资本充足率的要求应有一致性，或分步实施到位，特别是对新兴的农商行、农合行以及农信社有适当的宽容度。

　　“原来对成立农商行，按照《巴塞尔协议》规定，要求资本充足率达到8%，后来到我们申报时，必须达到10%，现在则必须满足12%的要求。”傅作勇指出，对广大中小农村金融机构而言，资本充足率从8%增长到12%，意味着原来设置的40亿~60亿元资本金，现在需要达到50亿~80亿元的规模。

　　对于监管部门要求的贷存比年均不高于75%，农村商业银行和农村合作银行与国有大型商业银行、股份制银行执行统一标准。对此，贵州花溪农村合作银行董事长吴勇则认为，农村中小金融机构本身资金来源就很有限，这几年随着农信社和农村经济的逐步发展，贷存比应该可以有所突破，高一点。“在金融机构创新的同时，管理与监管也要创新。”

　　“我们在形上是一家商业银行，但支农的成本与代价是非常高的，因此在神上与大中型银行又是有区别的。”吴勇希望能给农村中小金融机构提供更为宽松的监管环境。