世行三股东看上去很美 但实惠还是未知数

　　世行三股东，且慢喝彩！第三大股东看上去很美，但实惠还是未知数

　　当地时间4月25日，当世界银行发展委员会在春季会议上宣布，将中国在世行的投票权从先前的2.77%提高到4.42%。这意味着中国正式坐上了仅次于美国和日本的世行第三把交椅。

　　“看上去真的很美，能捞到什么实惠还是个未知数。”国内众多学者认为，世行和美国为什么在多年后主动吸纳中国这位“手里有钱”的发展中国家，战略调整背后的真实意图是什么必须弄清楚。虽然中国获得了与自身经济地位相称的话语权，但也不能盲目乐观。

　　经济实力的体现

　　中国财政部部长谢旭人4月25日在华盛顿接受媒体采访时说，世行通过投票权改革具有三重历史意义：其一，提高了发展中国家在世行的代表性和发言权，使世行治理结构变得更加公平与合理，有助于维护发展中国家的利益和更好地发挥发展中国家在国际事务中的作用，同时也有助于世行在帮助发展中国家发展经济、减少贫困方面发挥更大作用；其二，这次改革还为进一步深化世行相关方面的改革奠定了基础，有利于早日实现发展中国家和发达国家平等分享世行代表性和发言权的目标；其三，这次改革具有很好的示范效应，有助于推动其姊妹机构、国际货币基金组织(IMF)份额的改革，也有助于促进国际金融机构治理框架变得更加公平与合理。

　　中国非“最大赢家”

　　美国《华尔街日报》称，中国是本次世行改革的“最大赢家”。可按照一贯的思维，此次中国投票权的增加，是美国和世行主动“让出”的，多多少少充斥着阴谋意味。复旦大学经济学院副院长孙立坚一再强调，“不能盲目乐观”，看清美国政府背后的“战略调整”比较重要，中国坐上世行的第三把交椅，意味着中国也站到了决策层舞台。表面看，这是好事，可问题恰恰出在这把椅子是美国和世行主动“让给”中国的，难道美国不担心中国实力在国际上的膨胀吗？

　　在金融危机前，包括中国在内的很多发展中国家在世界舞台上获得话语权几乎不可能，而在金融危机后，美国的经济复苏缓慢，表现得很缺钱；欧洲国家陷入主权债务危机，资助国际金融机构也力不从心；日本外汇储备还不到中国的一半，属于“泥菩萨过江”类型。

　　中国基金论坛秘书长、北京理工大学中国产业投资基金研究中心学术委员会主任崔新生在接受《国际金融报》记者采访时也认为，“双刃剑”又出现了，不排除这是美欧国家给中国设的又一个“陷阱”。大家都说中国成了世行的第三大“股东”，严格意义上，这一说法是不准确的，我们不能用董事会来形容世行，它只代表一种投票权，其地缘政治利益大于经济利益。“虽然此次世行承认了中国的经济地位，可我们的权力并不是很大，作为新兴经济体的主心骨，中国承担的责任反而更大了。目前我只能用"看上去很美，但最终能捞到什么实惠还只是个未知数"来概括。”不过，上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊在接受《国际金融报》记者采访时却指出，中国在世行投票权的增加，总体来看，利大于弊。世行是非营利机构，其主要职能是帮助发展中国家建设教育、农业和工业设施。我们口中的“弊”主要是指，作为世行的成员国，在话语权增加的同时，必然要帮助世行解决资金来源问题。不过，奚君羊认为，中国除了有大量的外汇储备资金，还有庞大的国内储蓄，给世行提供“份子钱”绝对在可承受范围之内。

　　美国的“如意算盘”

　　那么，美国出让投票的真实意图到底是什么？孙立坚分析说，这其实是美国在借中国资金巩固自己的霸主地位。我们姑且把世行和IMF当作是一个“发达国家俱乐部”，他们为什么会吸引中国这个发展中国家作为俱乐部成员？原因是中国不缺资金，而很多发达国家现在手里“就缺钱”。纵观当下世界局势，最近泰国、希腊等欧洲许多国家陷入了深深的政治和经济危机，而美国站在霸主地位上，受纳税人压力，不敢拿钱也拿不出钱去帮助这些出口产品盟友摆平混乱。美国很清楚，一旦欧洲大乱，美国也“无法安心睡觉”。

　　恰在此时，中国等新兴国家手中“有钱”，于是美国想到了“转移战略”。阴谋论者认为，美国把救助“难友”这个大致方向拟定好后，就等着向中国“借东风”。让中国坐第三把交椅，美国“一箭双雕”，一方面遏制中国直接拿多余资金帮助发展中国家，扩大自身在国际上的影响力；另一方面借助第三方(世行与IMF)来救助，更能彰显美国身为“老大”的责任心。因为在很多国家眼中，美国才是这些国际金融机构的“真正老板”。对中国而言，本身就是人均收入排名世界第103位的并不富裕国家，“捐给”世行的钱别国看不到，用在哪里还要牢牢看守，脱不了花钱给美国“争光”的嫌疑。

　　对此，孙立坚表示，虽然我们注入世行的钱被掌握在“外国人”手里了，可我们并不傻，我们增加的话语权就可以监督世行资金的合理花费。

　　孙立坚认为中国应该加强宣传，尤其是世行资金流向问题上，要联合新兴经济体和日本等国维护自己的利益。亚非拉等国与中国合作密切，我们就应该督促世行把这部分资金投给盟友，谨防部分资金流向与我们“唱反调”的国家。 本报记者 王丽颖 (来源：国际金融报)