货币补贴住房才符合我国国情

　　住房保障问题的凸显，是我国经济社会发展到一定程度的必然结果。解决这个问题，要站在经济社会的全局考虑，只有这样，才能找到一条便捷之路，适合我国国情之路。

　　解决住房保障问题，我们面临着三个与其它国家不同的国情特点：一是有大量的农民等着要进城。现在城市 经济、城市社会使用着大量的农民工，今后不但不会减少反而还要增加。如果他们在城市长期居无定所，难以成为稳定的产业工人，直接影响着经济发展速度和质量，也影响着社会的和谐稳定。现在我国农村人口7.3亿，减少到1.3亿，还有6亿农民要进城（数据来自2010年3月30日求是理论网《中国社会正面临着第二道坎》）。按一家4口人计算，需要1.5亿套住房。二是城市里还有大量的低收入阶层没有住房。三是中华民族自古有一个喜欢置业兴家的传统。解放以前是买田，后来是存钱，现在是买房。省吃俭用不仅要买居住房还要买保值增值的投资房。针对这三个特点，我们来思考来制定住房保障的政策。

　　为解决城市低收入家庭的住房困难，2007年建设部等九部委联发的《廉租住房保障办法》提出了货币补贴和实物配租等相结合的廉租住房保障方式，并强调以货币补贴为主。但是最近在一些城市由政府主导大量建设廉租房，变成了以实物配租为主(中央相关部委最近好象也认可了这种作法)。作者认为，以实物配租为主，不符合我国的国情。一是政府建设廉租房并不廉价，一般来说成本比市场上同类房屋还要高。二是社会上本来就有大量的空置房，政府再修建大量的廉租房，造成资源浪费。三是廉租房集中建设，会给一些租住人上下班带来不便。四是不好管理，退出机制难以执行。历史的教训表明，过去政府掌握着的大量公房，一旦被租住者掌握，很难再收回。五是覆盖的人口少。花大量的资金，只解决了部分人的住房困难问题。六是解决住房保障问题的速度慢。城市低收入家庭住房问题都难以解决，更不要提扩大覆盖面的问题、农民进城的问题。

　　作者认为，解决住房保障问题，货币补贴才是符合我国国情的住房保障方式。一是可以充分利用民间的投资房。既然民间有投资房产的热情和动力，我们就要因势利导，鼓励他们储备房产，让他们把储备的房产作为保障性住房出租。这样，政府可以节省大量的建房资金，不会背上沉重的包袱，可以腾出手来扩大覆盖面，直到完全解决农民进城的住房问题。二是方便租住的人群上下班。因为民间的投资房分布在城市的各个地方，他可以就近选择，也不会增加公交负担。三是有利于保障性住房的管理。今天他符合保障性住房租住条件，就给他进行补助，明天他的经济水平超过了补助标准，不再补助就完事。

　　住房保障制度，在解决了城市低收入家庭住房问题后，应该扩大覆盖面，直至农民工家庭；满足租房补贴后，对购房也应予以补贴。对未婚的男女青年及父母不在一个城市居住的，应该纳入住房保障范围；农民工在城市有谋生能力的，他本人及其家庭离开农村承包地能够在城市生存下来的，也应该纳入住房保障范围。要租房的给予租金补贴，要购房的给予购房补贴。购房补贴，按比例由政府享有房屋产权，这部分产权购房者可以原价买回。这样做的目的是，让政府补贴资金回笼，滚存用于保障性住房。

　　对没有住房的群体，无论他是哪里人，流动到哪个城市，都可以享受到住房保障政策。这要作为一个奋斗目标。

　　只要我们致力于解决住房保障问题，找到一条适合我国国情的路径，“居者有其屋”就有希望了。