建立城乡统一建设用地市场将提速

　　4月28日的国务院常务会议审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定了2010年九大重点改革任务。《意见》指出，要深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。

　　分析人士认为，十七届三中全会首次提出要建立城乡统一的建设用地市场。一年半后，在严厉楼市调控的背景下，国务院常务会议再次将此列入今年深化改革的重点任务之一，可能意味着城乡集体建设用地“同地、同权、同价”工作将加速推进，也意味着今后楼市调控将向更深层次的制度层面深化。

　　《意见》指出要出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。要深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，并逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

　　此前，国家能源局官员曾表示，由从量计征向从价计征的资源税改革亦将适时推出。资料显示，我国的资源税在1984年开征，于1986年和1994年进行了两次改革和完善。

　　对于资源税的改革，专家对此认为，资源税征收方式由从量征收改为从价征收或者从量和从价相结合来提高税负，能够通过价格调整改变资源税，应是资源税改革的重点。改革的主要方向是扩大资源税的征收范围、提高资源税税负水平。

　　目前资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属、非金属类矿产品以及生产盐，专家认为，上述范围仍过于狭窄，并没有达到节约资源、保护环境的初衷。《意见》指出，要消除制约民间投资的制度性障碍，并强调完善对小企业的支持政策。同时，深化国有企业和垄断性行业改革，制定三网融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。

　　在金融体制改革方面，会议指出，要修订出台《贷款通则》，加快推进政策性金融机构改革，启动资产管理公司商业化转型试点。