刘安民：反对以抑制房价的名义开征新税

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　　以抑制房价的名义开征新税，一定会损害政府的长远利益，损害中国社会的长远稳定，而社会不稳定，吃亏的一定是老百姓。因此，这种政策，不仅不能推出，中国现有税收政策中，类似这样的政策，都应该废止。

　　近期很多学者和官员，都在建议出台抑制炒房的税收政策，其目的是解决地方政府的财源问题。对此，笔者表示反对。

　　中国政府不缺钱。2009年，中国以世界第三的GDP，创造了6.8万亿财政收入，还有几万亿的各种名目的收费，以及15910亿的卖地收入，1万多亿的国企利润。这些进项加在一起，中国政府可动用的资金超过13万亿，比例超过GDP的40%。

　　自从分税制以后，中国政府的税收增速，一直是两倍甚至三四倍于GDP增长。今年第一季度，政府财政收入增速高达34%，三倍于GDP增速，几倍于老百姓收入的增长？政府收入如此超高速增长，政府可动用的资源超过GDP的40%，可政府还觉得不够，还要给地方政府开辟财源。一旦助长这种风气，地方政府就一定会以各种名义捞钱，腐败就会不可抑制地在这个社会的每一个角落蔓延。

　　要解决地方政府的财政问题，出路只有两个。一是取消分税制，或者改变分税制中中央财政与地方财政的分配比例，大幅提高地方财政所占比例；二是向现代服务政府转型，压缩政府开支。各级政府的开支都在无节制地增长，税收增长再快又如何呢？中国每年的“三公”消费（公费出国、公费吃喝、公车私用），到底有多少呢？会少于1万亿吗？这其中还不包括政府让企业买单的吃喝。把这一块砍掉一半，钱不就出来了？从长远来看，政府不仅不应该增税，而且还应该减税。如果政府总像现在这样不断地谈增税、谈开辟新税种，总有一天，政府与社会的冲突将不可避免。

　　政府没有特权，没有权力对他所提供的社会服务进行两次三次四次五次收费。第一次收费是收税；第二次收费是收各种各样的费；第三次是卖地；第四次是中国老百姓为国企垄断付出的高额产品价格（比如汽车，同样的产品，中国老百姓购买时，比国外高一倍以上）；第五次就是现在所开征的房产税。提供一次服务进行多次收费，这种行为发展下去，最终会激化社会矛盾，像现在拆迁房子一样，最终会把民众推到政府的对立面。

　　公民的财产不可侵犯，就算是政府也不应如此。我们强调要建设法治社会，要收税，要开辟新的税源，请先通过人大，而且要改变人大的现有选举模式。不通过人大，乱开辟税源，后患无穷。

　　事实上，要打击炒房，不用征税一样可以做到。即使不借鉴别国的管理经验，也可以找到解决问题的办法。例如银行不向第三套房贷款者提供任何贷款；第三套房及第三套以上的房产，转让时的增值部分全部充公，划归社保，让全国老百姓享受增值部分的收益。这只要出个管理规定就行了，打击精准，而不用增加新的税收，效果一定会比税收政策要好。这个政策一出，看谁还炒房？没人炒，这房市就清静了。

　　真正要解决炒房问题，还应该出台鼓励民营企业投资的政策。现在很多领域不对民营资本开放，宁给外国人，也不给民营资本。民营资本受歧视，不能得到正常的国民待遇，外国资本却享受超国民待遇，这才是问题的根本。只要民营企业投资环境好了，那些在房地产里面转悠的炒房资本，就会回到实业投资里去，房地产市场自然清净平和，波澜不惊。

　　关于房地产，我收集了2007年以前的数据，大部分是国家公布的。中国政府在房地产里享受到了多少收益呢？第一，卖地收入；第二，地方政府盖建房的章子时收的各种名目的费用；第三，少数地方政府官员的腐败收入（因为别人建房而收的黑钱）；第四，房地产企业直接提供的增值税、营业税、土地增值税、城建税、教育附加税、堤防税、企业所得税、房地产行业员工个人所得税等等，以及其他房地产相关行业如钢铁、水泥、玻璃等建材及化工等其他行业从房地产中所取得的收入，这些收入一样要交上面所说的那些税；第五，老百姓买卖二手房时要交的各种税。

　　这些税收共占到多少呢？2007年超过2万亿。2009年，全国房地产销售收入43995亿，政府这一块，我没有细算，但估计超过2.6万亿是没有问题的，政府收入大约占房地产销售收入的60%。也就是说，老百姓一家牺牲三代的幸福花100万买一套房子，至少有60万要通过种种形式流进政府的腰包。而政府还在说不够，还要开辟新的房地产的财源，从老百姓持有房地产中收税。可全国公务员住的房子，都是政府自建的低价房，价格只有普通商品房价的20%～40%。

　　所以，我反对以抑制房价的名义开征新税，这一定会损害政府的长远利益，损害中国社会的长远稳定，而社会不稳定，吃亏的一定是老百姓。因此，这种政策，不仅不能推出，中国现有税收政策中，类似这样的政策，都应该废止。那些以稳定房价的名义开征新税种而目的在于解决地方政府财源的做法，是典型的有损于国家稳定和人民幸福的做法，任何一个有良知的知识分子、学者、官员，都应该坚决地予以否定。

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