做好玉树地震灾区金融服务

　　记者日前从人民银行了解到，为贯彻《人民银行、银监会、证监会、保监会关于全力做好玉树地震灾区金融服务工作的紧急通知》，人民银行西宁中支联合青海银监局、证监局、保监局等部门，于4月30日出台了《关于贯彻落实〈一行三会关于全力做好玉树地震灾区金融服务工作的紧急通知〉的实施意见》，以便尽快向灾区提供最急需的金融服务，满足灾区群众的基本生活生产需求。

　　据了解，《意见》主要有十个方面的内容：一是加强支付系统管理，确保支付系统稳定运行和资金汇划渠道畅通。减免金融机构从地震发生至年底各金融机构通过支付系统办理赈灾款项汇划费用。采取灵活合规方式管理灾区银行结算账户，满足抗震救灾需要。全力保障个人身份信息核查相关工作，确保个人挂失、存取款业务和账户开立业务顺利开展。加大受灾地区自助设备投放力度，人民银行西宁中心支行会同中国银联青海分公司协调灾区金融机构增加自助设备投放。在较大规模受灾群众安置点附近安放特殊POS，为受灾群众提供跨行查询、支取现金等便利服务。利用商户POS为受灾群众提供刷卡消费服务，POS机服务类型暂设定为公益类，不收取手续费。

　　二是建立救灾补助金绿色通道，协助相关部门推进受灾群众补助金发放工作。根据目前受灾群众的实际情况以及办理资金转账的业务要求，当地金融机构可直接为受灾群众开设个人存折（银行卡）账户，或以行政村（受灾群众安置点）为单位，统一开设单位临时收款账户。建立灾区补助金绿色通道，及时将补助金发放到受灾群众手中。

　　三是开通国库资金汇划绿色通道，快速安全划拨救灾资金。建立国库24小时服务制度。对于各类救灾资金划拨在第一时间受理和拨付。全省各级国库积极开办国库直接支付业务，打造赈灾补贴资金的“国库直通车”。

　　四是加强灾区现金调拨和供应，确保灾区的现金需求。灾区各行社早预测，早安排，早调拨到位。人民银行玉树州中心支行根据灾区各行社金库损毁等特殊情况，实行现金代保管和库款随交随存、随提随取的特殊政策，不受日缴存时间、次数限制；金融机构为确保库款资金安全可按照“勤提少取”的原则提库。

　　五是加大对灾区金融机构的资金支持力度。增加玉树中心支行8亿元支农再贷款额度。从2010年4月21日起，对支农再贷款执行优惠利率，在现行支农再贷款利率水平上再降1个百分点。在人行玉树州中心支行增设再贴现转授权窗口，拓展灾后重建融资渠道。玉树辖内商业银行资金头寸不足时，可向人民银行申请短期再贷款。对灾区执行较低的存款准备金率，自2010年4月21日起下调玉树地方法人金融机构存款准备金率1个点，支持其增加灾区信贷投放。

　　六是切实加大对抗震救灾和灾区重建的信贷投入。全力支持灾区金融机构尽快恢复办理各项业务，鼓励灾区金融机构将存款主要用于当地贷款。加大对抗震救灾和灾区重建的信贷投入，开辟抗震救灾绿色授信通道，缩短授信审批环节，提高贷款审批效率。

　　七是做好资本市场服务工作，维护灾区投资者利益。省内各证券期货经营机构要主动联系灾区客户，全面了解受灾客户情况，对客户情况进行摸底汇总；加强与当地公安、民政部门的沟通联系，确认罹难和失踪投资者名单，向结算公司、开户代理机构、证券经营机构、开放式基金代销机构报告罹难和失踪投资名单，对罹难和失踪投资者的证券及资金账户进行标记；优先审核罹难和失踪投资者亲属办理遗产继承、财产代管的有效证明材料，尽快为其办理非交易过户、财产代管等手续。做好灾区企业的上市培育服务，支持符合法定条件的灾区企业申请首次公开发行股票。

　　八是积极主动为受灾群众提供便捷的保险理赔服务。按照“主动、迅速、准确、合理”的要求，简化理赔程序和环节，建立理赔绿色通道，提高理赔效率。积极参与灾区重建工作，对玉树地区分支机构的设立早谋划、早准备，充实少数民族保险从业人员队伍，在灾区全面推行校(园)方责任险、学平险、建工意外险、小额人身保险、公众责任险等低保费、高保障、广覆盖的险种业务，充分发挥保险的社会管理功能。

　　九是摸清灾区群众、金融机构受损失情况，不断提升维护金融稳定的能力。建立遇难、失踪人员债权债务信息核查制度。对死亡和失踪的个人银行账户单独存储或标记，积极做好继承人对这类存款的继承工作。对遇难、失踪人员及存折丢失客户，查询人提供有效身份证明或直系亲属证明，即可查询。做好灾区各金融机构自身损失情况核实工作，并于2010年5月7日之前向人民银行西宁中心支行、青海省银监局报告。进一步密切关注灾区金融机构的整体运行情况，增强对抗震救灾、恢复重建出现和可能出现的金融不稳定事件的监测报告。

　　十是加强灾区信用管理，为灾区企业和个人提供特殊信用服务。全省各金融机构不将地震期间企业和个人征信系统的不良信息作为对灾区借款人审贷依据。对玉树地区自2010年4月14日至2011年6月底间发生的不良记录，金融机构不纳入到征信系统。