149.21亿元贷款，能让多少受灾农户搬进新居？
四川省建设厅的答案是：63.30万户。“这是截至今年3月31日的数据。”建设厅有关人士表示。
当一幢幢新建农房拔地而起，当成千上万的农户告别简陋板房、在噼啪炸响的喜庆鞭炮声中搬进新家，他们不仅能真切感受到居住
环境天翻地覆的变化，也能真切地感受到金融机构特别是“独揽”九成农房重建贷款的农信社在家园重建中的力量，但很少有人想到，149.21亿元农房重建贷款以及灾区农村因此发生巨变背后的“央行推力”。
央行离灾区农房重建似乎很远，央行离农房重建其实很近。
优惠政策：央行全力保重点 站在广元市剑阁县天字村三组一排崭新的川北风格民居前，人行剑阁县支行行长郝剑波感慨万千。这个曾经满目疮痍的极重灾区，如今却是一派赏心悦目、安居乐业的祥和景象。
两年间发生的巨变，让郝剑波总是难抑对那段艰难岁月的回忆。“5·12”特大地震发生后，5月13日，为了“救命、救急、救灾”，由人行县支行协调，当地农行迅速放出了第一笔政府救灾款；14日，在人行县支行督促下，剑阁县金融机构迅速恢复营业，保证了现金存取；随后，在县委召开的金融机构座谈会上，人行提出以农信社为主体，将灾后重建重点优先放在农房重建上；23日，第一笔农房重建贷款由剑阁县农信社放出。“我们是一家一户上门评级、定灾、核额、签订合同，都是背着现金现场放款，救灾救命要紧。”说起放贷，剑阁县农信社副主任贾金辉感触很多。
人行剑阁县支行不过是地震灾区“央行推力”的缩影，而剑阁力推农信社作为农房重建金融支持主体，也是整个灾区农房重建的基本模式。
然而，地震给四川省地方法人金融机构造成的损失在金融系统中最严重，据测算，其自有资产损失27.71亿元，因震新增不良贷款约148.5亿元。特别是对重灾区农村信用社而言，拨备不足，难以覆盖巨额的信贷资产损失和财产损失。显然，要充分发挥金融机构对农房重建的支持作用，必须增强其信贷投放能力。对此，人民银行总行给予了大力支持。
对这些支持，四川省副省长黄小祥在2010年春季召开的灾后恢复重建金融支持工作推进会议上作了一一列举：对地方法人金融机构，央行执行了优惠的存款准备金率，其中重灾区农村信用社执行9%的存款准备金率，目前比国有商业银行低8个百分点；执行优惠的支农再贷款政策，根据灾区实际需要，结合人总行新增再贷款、再贴现限额，人行成都分行制定了《关于运用优惠支农再贷款支持灾区农村信用社增强灾后重建信贷能力的指导意见》，累计增加支农再贷款限额97亿元，其中，全省139个极重灾区、重灾区、一般灾区农村信用社申请支农再贷款都享受了0.99个百分点的利率优惠，截至2010年3月底，余额合计达到29.35亿元；加快四川省农村信用社中央银行专项票据兑付进度，对灾区农村信用社专项票据兑付放宽条件、简化程序，目前重灾区39家农村信用社已全部兑付，金额达35.32亿元；充分发挥银行间市场功能，积极拓展金融机构灾后恢复重建融资渠道，德阳、绵阳、攀枝花市商业银行已在银行间市场公开发行了4.2亿元次级债。
民生优先下的“牵引力”与“合力” “农房重建是一项持续性工作。”在人民银行成都?a href="https://q.stock.sohu.com/cn/601988/index.shtml" target=_blank>中行谐だ蠲鞑蠢矗迪峙┓恐亟ń鹑谥С值目沙中诵校唤鲆⒒踊阊胄凶魑趾笾亟ń鹑谥С止ぷ髑Ｍ凡棵诺摹扒ＲΑ弊饔茫褂Φ蓖ü贫缺Ｕ希纬筛鞣街С值摹昂狭Α薄?br>
为支持农房重建，人行成都分行不仅主动与四川省发改委、财政厅、民政厅、建设厅、四川银监局等部门进行沟通与联系，推动成立省级灾后恢复重建金融工作协调小组，促进各方形成有利于政策协调落实的工作机制，还多次召开地震灾区人民银行机构和金融机构负责人座谈会，专门约见重点金融机构负责人面谈，对金融机构进行认真细致的政策指导，同时建立灾后恢复重建信贷政策效果评估机制。
这一努力带来了两个影响深远的变化：一是推动形成合理的农房重建金融支持机制，促进农房重建金融支持工作的有效开展；二是在基层央行引导下，各金融机构在自身因灾遭受较大损失的情况下，克服多重困难，积极支持农房重建。
四川省农房重建投资资金总需求高达数百亿元，即使有政府补助与对口援助支持，受灾农户自行筹资额也远不能满足农房重建的资金需求。毫无疑问，农房重建离不开金融支持。然而受灾农户本就遭受重大经济损失，缺乏必要的抵押担保物，未来收入来源又不确定，如何消除金融机构的顾虑？
面对困难复杂的工作局面，人行成都分行以解决受灾群众的基本生活困难和维护灾区稳定大局为首要任务，坚持既践行金融业支持灾后重建的社会责任，又体现市场化、法制化和可持续的原则，积极探索社会主义市场经济条件下信贷政策实现的路子。协助省政府制定《关于地震灾区农村居民住房重建金融支持的指导意见》，促进信贷政策、财政政策与民政政策形成合力，引导形成政府补贴、农户自筹、金融支持三方结合的筹资格局，促进了农房重建金融支持工作的有效开展。
在人行成都分行的配合下，四川省农信社创新开发出灾民重建家园贷款等专项贷款产品，采取“5+2”、“白+黑”等方式延长工作时间，抽调人员充实灾区机构，加强流动服务，实行现场办贷，其农房重建贷款累计发放额占全部农房重建贷款额的93%，成为农房重建金融支持的主力军；农行四川省分行制定出台《地震灾区农民建房贷款管理办法》，专门为四川灾区农民量身定做农民建房贷款，贷款额度最高5万元，期限最长10年；邮储银行四川省分行积极向其总行汇报请示，开发全国邮储银行系统第一项专项贷款产品——“好借好还”农房重建专项贷款，并执行基准利率，累计发放超过4400笔。各金融机构还大力创新担保机制，开展保证担保贷款、农户联保贷款，积极探索承包经营权质押、林权抵押和有产权的自住房抵押等贷款方式，多渠道加大农房重建信贷支持力度。
来源：金融时报
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