欧元区首脑会商捍卫欧元稳定

　　应对不断升级的希腊债务危机

　　欧元区首脑会商捍卫欧元稳定

　　欧元区16国领导人和欧盟机构最高领导人齐聚布鲁塞尔召开特别峰会，紧急商讨如何应对不断升级的希腊债务危机，表示“不惜一切代价”捍卫欧元和欧元区的稳定。

　　针锋相对

　　原则通过具体措施难落脚

　　从特别峰会举行的过程和事后领导人的表态中可以看出，欧盟领导人之间对危机处理以及欧元区今后财政政策的走向还存在一定分歧。

　　事实上，欧盟和欧元区各国领导人虽原则上都同意应捍卫欧元稳定，加强对欧元区成员国的经济监督和成员国之间的政策协调，并对违反欧盟财政规定的成员国采取惩罚措施，但对于欧盟今后财政规定为何标准，财政监督具体达到何种程度，以及一旦违反如何惩罚等具体措施却无提及，只表示将由９日召开的欧盟２７国财长特别会议正式提出。“雷声”震天的特别峰会真正的“雨点”大小如何，让人翘首以盼。

　　而对于德国总理默克尔在峰会召开前提出的要加大对反复违反欧盟规定成员国的惩罚力度，甚至不惜“修改欧盟条约”的建议，法国总统萨科齐在会后的新闻发布会上表示反对，指出“修改欧盟条约需要２７个成员国议会表决通过”，“欧洲已经没有时间”。

　　与此同时，来自金融市场的外部压力也考验着这些欧洲领导人。即便９日财长会议提出了一系列具体操作措施，其对现今巨大的市场恐慌能否有立竿见影的效果还不得而知。

　　市场担忧

　　局势不清希腊危机恐蔓延

　　对于目前尚不明朗的局势，市场担忧主要有两点，一是希腊债务危机的实际严重程度如何。此前，欧盟领导人和希腊政府一直强调希腊债务问题不很严重，称欧盟和国际货币基金组织的４５０亿欧元联合救助只是“不得已的最后手段”。而如今，最终宣布的联合救助资金总额则高达１１００亿欧元。这给市场造成一种感觉：危机的实际状况可能远比官方描述的严重。

　　市场还对欧元区国家整体公共债务情况感到担忧，担心此次希腊危机很可能在欧元区蔓延，而西班牙和葡萄牙则首当其冲，国际评级机构前不久相继下调两国主权信用评级则迎合了这种猜测。而此次峰会决定建立“欧洲稳定机制”以防止未来有国家发生类似危机，也变相承认这种危机复制的可能性。那么，市场的担心显而易见：希腊一国的债务危机就需要如此长时间、如此大规模的资金介入，那么一旦经济总量远远大于希腊的西班牙也发生类似的债务危机，欧盟将如何应对？

　　基于以上两点，市场投机者有足够理由看跌欧元和欧洲经济，他们怀疑欧盟和成员国处理好这次债务危机的能力，认为希腊的“星星之火”将在欧洲大陆形成“燎原之势”。

　　应对有方

　　欧元区各国采取财政紧缩政策

　　希腊爆发严重债务危机后，欧元区国家纷纷采取财政紧缩政策，削减财政预算和公共开支，计划在２０１３年前后将财政赤字占国内生产总值的比重降至欧盟《稳定与增长公约》设定的３％上限以内。

　　希腊：处在主权债务危机漩涡中心的希腊政府为顺利得到欧盟和国际货币基金组织的救助，承诺在未来三年内采取严厉的财政紧缩措施，削减财政预算３００亿欧元，保证到２０１４年将财政赤字率从目前的１３．６％降至欧盟规定范围内。

　　西班牙：计划在未来三年内削减财政预算５００亿欧元，将２０１３年的财政赤字率从２００９年的１１．２％降至３％。其采取的措施包括削减公共开支，每年裁减约１．３万名公务员；将增值税税率从１６％提高到１８％；将退休年龄从６５岁延长至６７岁等。

　　葡萄牙：总理若泽·苏格拉底７日表示，葡萄牙将是今年欧元区成员国中削减财政赤字幅度最大的国家之一。葡萄牙政府计划到今年年底将财政赤字率从２００９年的９．４％降至７．３％，使该指标比原先宣布的８．３％还低一个百分点。其采取的措施包括在未来三年内冻结公务员工资，将社会保险支出封顶，压缩公共投资项目，实行私有化等。

　　法国：计划在未来三年内削减财政预算９５０亿欧元，将２０１２年的财政赤字率从２０１０年的８％降到４．６％。总理弗朗索瓦·菲永已宣布冻结三年国家公共支出，减少１０％的政府运作开支，通过打击偷税漏税增加５０亿欧元财税收入。法国政府还将考虑适当延长退休年龄。

　　意大利：计划在未来两年内削减财政预算２６０亿欧元，将２０１２年的财政赤字率从２０１０年的５％降至３％。其卫生医疗部门的开支受紧缩政策影响较大。由于意大利政府已采取紧缩政策，其财政赤字率去年得到有效控制，但其过高的债务负担率仍令人担忧。

　　爱尔兰：欧元区最早触发债务危机，也是最早实行紧缩政策的国家。该国政府的目标是到２０１４年将财政赤字率从目前的１１．７％降至欧盟规定范围内。爱尔兰政府从去年２月起就开始增加税收，此后又实行公务员减薪政策，降低社会保障津贴，压缩公共开支和公共投资建设。

　　德国：在德国前总理施罗德改革推动下，德国经济健康发展。作为全球最大出口国之一，德国一直在与欧洲其他国家的贸易中保持高额顺差，但德国政府仍大力提倡削减财政开支、提高税收等措施。德国政府目前尚未宣布新的紧缩政策，但打算取消原先宣布的减税政策。

　　英国：不属于欧元区成员的英国也有可能削减政府公共开支，削减幅度或将比撒切尔夫人执政时期还高。

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　　欧盟27国财长特别会议讨论建立欧洲稳定基金

　　根据欧元区领导人７日召开的特别峰会的决定，欧盟２７国财政部长９日下午召开特别会议，讨论欧元区领导人提出的建立欧洲稳定机制的具体细节，以救助未来可能陷入危机的欧元区成员国，维护整个欧元区的稳定。

　　据透露，这套稳定机制的形式很可能是一项总额高达７００亿欧元的永久性稳定基金，有关这项基金的筹资和运作方式有待２７国财长在此次特别会议上确定。

　　而正在布鲁塞尔参加欧盟国家财长会议的英国财政大臣达林明确表示不会支持欧盟建立稳定欧元的基金来帮助欧元区债务缠身的国家。

　　达林说：“我非常非常清楚，如果有人提议建立一个稳定基金来帮助欧元，那是欧元区国家自己的事情。我们不会也不能做的事情，就是为欧元提供支持，支持欧元的责任必须是欧元区国家的责任。”

　　自希腊债务危机以来，由于欧元区各国领导人先是在是否应当救助希腊以及后来在如何救助希腊的问题上一直难以达成一致，导致希腊债务危机愈演愈烈。２日，欧元区财长宣布启动１１００亿欧元的救助方案也未能消除市场的担忧。随着时间的推移，市场上还出现了希腊债务危机可能蔓延到其他欧元区成员国并危及整个欧元区的恐慌情绪。

　　欧元区１６国领导人和欧盟机构最高领导人７日齐聚布鲁塞尔召开特别峰会，紧急商讨如何应对不断升级的希腊债务危机，并于８日凌晨宣布将“不惜一切代价”捍卫欧元和欧元区的稳定。