中石油600亿美元海外扩张计划提速 上市公司担纲

　　中石油的海外扩张步伐，正在加速。

　　5月20日，在2009年度股东大会间隙，中石油（601857.SH）董事长蒋洁敏对记者表示，在获得壳牌叙利亚油气开发公司35%的权益后，中石油将获得管理岗位席位，并考虑今年在叙利亚建成年加工能力500万吨的炼油厂。同时，中石油在伊朗的 开发也已开始，今年可能开建一个年产100万吨的小项目。

　　中石油海外扩张的整体目标是，在未来10年内，计划投资600亿美元，将海外石油和天然气年产量提高至2亿吨。

　　目前，这一计划主要由中石油集团实施，但中石油上市公司将会扮演越来越重要的角色。

　　蒋洁敏表示，中石油目前海外扩张的主力军、由中石油集团和上市公司各持股50%的中油勘探，未来将由上市公司完全控制；而中石油集团目前拥有的海外业务，除去类似苏丹的敏感性资产，也会选择一定时机装入上市公司。

　　五大合作区

　　在叙利亚和伊朗的新项目，是中石油中东油气合作区的又一进展，这也符合近年来中石油集团公司的海外发展战略。

　　在今年的中国石油天然气勘探开发公司工作会议上，该公司总经理薄启亮，已提出了海外业务的发展思路，明确了“规模、有效、可持续”的目标任务和战略部署，即按照“突出中亚、做大中东、加强非洲、拓展美洲、推进亚太”的思路，继续做大做强各海外油气合作区；加快四大油气战略通道建设，提升国家能源安全保障能力。

　　如今，中石油的这一海外扩张战略已经初见成效。

　　在两天前发布的2009年社会责任报告中，中石油表示，去年海外原油作业产量高达6962万吨，相当于“从海外搬回国内前两大油田的总产量”。2009年，中国第一大油田大庆油田的原油产量为4000万吨，而第二大油田长庆油田的总产量为3000万吨。

　　同时，为了配合海外战略的展开，中石油对内部架构也进行了调整。

　　此前有媒体报道称，中石油集团将所持有的中国石油天然气勘探开发公司(中油勘探)50%股份转让给中石油股份，实现中石油股份对中油勘探百分之百控股。中油勘探系中石油集团旗下负责海外油气业务的子公司，目前由中石油集团和中石油股份分别持有50%股份。

　　蒋洁敏对记者明确表态支持这项交易。“2008年曾经启动这项交易，但因为当时油价太高而暂停。目前这项交易还待国家批准后重启，若交易完成后，中油勘探最终将撤销。”

　　中油勘探是中石油目前海外扩张的主力军。从1993年起，中油勘探就开始走出国门，参与国际竞争，并已进入规模化发展的新阶段。

　　截至2009年底，中油勘探在全球29个国家参与运作与管理着81个油气合作项目，初步建成非洲、中亚、南美、中东和亚太五个海外油气合作区，基本形成了勘探开发、管道运输和炼油化工与销售上下游一体化的完整石油产业链。

　　蒋洁敏表示，中油勘探撤销后，中石油股份（601857.SH.）将成为未来（海外扩张）的主体，中东、中亚、非洲、亚太、美洲将成为中石油海外五大合作区，实现海外油气权益产量每年2亿吨。中石油计划为此投入600亿美元。

　　扩张进行时

　　凭着较低价竞标和溢价收购，中石油近期在海外的“服务竞标”和“资源收购”两个市场，接连得手。五个月的时间，中石油已经在海外扩张方面上演了帽子戏法。

　　1月18日，中石油中标伊拉克哈法亚油田生产开采服务合同。当时，一位中石油高层对记者表示，“进入伊石油市场是最重要的，不但可以提高公司的储采比，还能带来大量劳务输出合同，这正是我们的优势。”

　　3月22日，中石油又联合壳牌，出资32亿美元收购澳大利亚最大煤层气公司Arrow。4月30日，这一交易已获澳大利亚外国投资审查委员会批准。

　　5月19日，中石油再次宣布收购壳牌叙利亚公司35%股份。此前，中石油已通过持股50%的喜马拉雅叙利亚公司，从而获得在三个生产许可证和幼发拉底石油公司中的权益。

　　蒋洁敏表示，虽然中石油此前已经成为幼发拉底石油公司的小股东，但没有管理权，此次与壳牌进行股权合作，中石油将获得管理岗位，参与这个公司的管理。在其看来，这将更有利于中石油的国际化运营，有助于中石油海外业务拓展。与此同时，中石油还将与壳牌考虑在叙利亚建立500万吨炼油厂。

　　在5月20日的股东大会上，蒋洁敏还透露了中石油在加拿大和伊朗的最新进展。

　　2009年8月，中石油宣布以19亿加元（约合118亿人民币）收购 加拿大阿萨巴斯卡油砂公司Mackay River和Dover两个油砂项目60%的开采权益，这两个项目的日产量最多可达50万桶。 蒋洁敏称，目前加拿大油砂项目已经完成交割，资源量非常丰富，他表示在此基础上，中石油将会在加拿大建设一个年产2000万吨的重油产能基地，这一工作目前正逐步展开。

　　而在伊朗，中石油2010年年内可能建成一个小型项目。

　　据蒋洁敏介绍，这是一个有107年采油历史的老油田，原本基本已经废弃，目前，中石油计划建设成年产量100万吨的项目。蒋洁敏强调说，目前，中石油在伊朗的业务主要由集团承担，上市公司没有参与。

　　机遇与风险

　　不过，在中石油的海外扩张进程中，机遇背后亦隐藏着一定的风险。

　　5月2日，澳洲财政部表示计划征收“资源超额利润税”，具体内容是自2012年7月1日起，面向全部非可再生能源领域征收高达40%的超额利润税。

　　这给中石油与壳牌正在联合收购的澳洲Arrow能源公司的未来盈利前景，带来了一些不确定因素。

　　对于这一上个月刚刚获澳大利亚外国投资审查委员会批准了的项目，中石油期望颇高。交易完成后，中石油和壳牌的合资公司将持有Arrow能源公司在昆士兰州的煤层气资产和国内电力业务，澳洲壳牌在昆士兰州的煤层气资产，以及未来的柯蒂斯岛液化天然气加工厂。

　　蒋洁敏表示，中石油已经组成了一个工作团队，正在研究“资源超额利润税”将对公司业务产生何种影响，结果出来后将予以公布。

　　大后方的变数

　　而中石油海外扩张的根基，仍是国内市场。石油、天然气税收和定价政策的调整，将左右中石油的最终收益。

　　今天上午举行的中国石油（601857.SH）股东大会上，中石油总经理蒋洁敏首次确认资源税改革将在新疆试点，石油天然气以往的从量计征方式，将被改为从价计征。

　　据了解，此次改革之后，石油的资源税有望按照5％统一税率从价计征。此前，在本周召开的新疆工作会议上，资源税改革也被作为是次会议的一项重要内容。

　　石油天然气资源税税额，曾在2005年有过一轮上调。从2005年7月起，原油资源税从14元/吨提升至30元/吨不等；天然气资源税税额标准也比以往高，从7元/千立方米提升到15元/千立方米不等。

　　此次资源税改革如若最终落实，中石油国内的石油天然气业务成本，将进一步增加。

　　中石油财务资产部人士此前曾表示，如果资源税调整为5％，中石油的对应成本将大约增加6倍。以中石油2009年原油产量1.356亿吨为基数计算，如果每吨油价稳定在5000元上下，按照从价按税率的5％征收，那么中石油一年将上缴339亿元。

　　蒋洁敏表示，希望资源税改革与现在征收的石油特别收益金结合起来征收。“原本特别收益金的起征点为40美元，由于汇率问题，目前起征点实质已降至33美元左右。”蒋洁敏说。

　　不过，中石油因资源税调整而增加的成本，有望随着未来天然气定价机制改革的进展，而获得一定程度的补偿。

　　蒋洁敏称，“未来，天然气成为公司的主营业务，是毋庸置疑的。”据了解，未来10年，天然气的产量可能占到整个中石油集团油气当量的50%左右。而目前，中石油的天然气的生产和销售在国内占据70%左右的份额，而管道天然气份额更占到了75%。

　　目前，随着中亚天然气进入中国，中石油已开始承担高价进口气的压力。在中石油的规划中，除中亚——天然气项目外，还有俄罗斯、缅甸和海外液化天然气等国外资源有待引进，这些进口气的平均成本，均高于国内自采气。

　　此前有报道称，天然气改革将会实行加权平均定价来确定天然气门站价格。而中国城市燃气协会秘书长迟国敬曾在接受媒体采访时透露，气改方案将最迟在二季度公布。

　　蒋洁敏称，“天然气价格，应该充分地反映天然气资源的稀缺性和市场供需关系。”但他亦称，气价改革仍需要一个过程，要把公司的利益和社会利益综合考虑。