英政府大举节流难改债台高筑 拟征银行税开源

　　英国财政大臣奥斯本（左）、财政部首席秘书劳斯在新闻发布会现场

　　英国保守党、自由民主党联合新政府5月24日公布了在2010至2011财年内削减62.5亿英镑(约90亿美元)支出的财政紧缩计划。英国新政府成立以来首次削减开支便拿政府公共部门“开刀”，主要措施包括削减信息技术计划方面的开支20亿英镑、冻结政府雇员数量节约开支7亿英镑和削减5亿英镑“低价值”政府项目等。

　　此外，新政府将于6月22日发布首份预算报告时明确制定具体措施，进一步大幅削减开支。另据报道，英国新政府还在制定计划，拟对银行业征收最多高达80亿英镑（约115亿美元）的新税，以弥补巨额预算赤字。

　　紧缩计划难改债台高筑

　　根据英国财政大臣奥斯本公布的62.5亿英镑财政紧缩计划，在首批开支遭到削减的政府部门中，削减幅度最大的部门及其预算开支削减数额为：商务部削减8.63亿英镑、社区与地方政府部削减7.8亿英镑、交通部削减6.83亿英镑、教育部削减6.7亿英镑、劳工福利部削减约5.4亿英镑、财政部削减约4.5亿英镑。此外，英国政府还取消了数额为10亿英镑的儿童信托基金，以减少相关税款及行政开支。

　　奥斯本称：“我们需要采取紧急行动向外界证明，我们能够量入为出，并为欧盟各国在财政紧缩方面做出表率。”

　　英国政府虽然将节省62.5亿英镑支出，但仍会在一些新项目投入约5亿英镑资金，以帮助受经济不景气严重影响的部门，缓冲经济下滑的冲击。奥斯本还否认了公务员招聘冻结计划将导致30万名英国公务员失业的传闻。

　　此外，英国女王伊丽莎白二世今日将前往国会，主持新一届国会会期开幕仪式，并宣读由英国新内阁草拟的施政报告。报告也将主要围绕削减财政预算赤字和促进经济增长两大核心内容展开。据报道，英国政府将在施政报告中勾勒出“500日大计”，即在未来18个月内出台至少21条法案，其中5项法案将由英国财政部制定，目的就是削减财政赤字。

　　数据显示，2009至2010财年，英国政府财政预算赤字高达1454亿英镑，已占其国内生产总值（GDP）的11％，创该国历史最高纪录。部分英国官员认为，62.5亿英镑缩减开支计划不会起到根本性作用，无法改变该国目前债台高筑的现状，甚至还会严重损害脆弱的经济复苏形势。

　　拟开征银行税

　　为消减预算赤字，英国政府开源、节流双管齐下。除在本财年内削减62.5亿英镑开支外，英国政府还有可能开征银行税，税额最多将高达80亿英镑。英国政府可能会将开征银行税的条款作为控制预算赤字举措的一部分写入预算报告中，该报告还可能包括上调增值税的措施，英国政府顾问建议将增值税上调至20%。分析人士指出，开征银行税有助于减轻公众对提高增值税的不满。

　　上周，德国和法国首脑也联合推动二十国集团（G20）共同对金融机构增收联合银行税。德国总理默克尔表示，德国已在努力加紧推行金融监管改革。法国经济部长拉加德称，对银行和对冲基金等金融机构增收多国联合银行税的计划，将被提上G20于11月召开的峰会议程。据估计，如G20成员国联合征收银行税，将使全球银行业多支出2万亿美元。

　　日前，法国和德国银行业高层已对征收银行税的计划表示强烈不满，他们认为，如果G20部分成员国征收银行税，会损害全球经济复苏并使欧洲经济陷于孤立。德国银行业协会主席史密茨表示：“(征收银行税)不能避免危机再次发生，只会促使投资者转向未征税的国家。”法国银行业联合会总干事代表劳桑也认为：“征收跨国(银行)税不会获得加拿大和巴西等其他G20国成员国的支持，因这些国家在金融危机中受到的打击相对较小。”

　　除英国外，美国也在积极推动银行税的开征。美国财政部长盖特纳5月初表示，应向那些资产规模超过500亿美元的大型银行征收额外税费，以补偿美国纳税人在金融危机中向这些银行提供的救助。盖特纳称，税费的有效期应达10年，所筹集的资金总额则将达900亿美元。如果在上述期间内美国政府仍无法收回其7000亿美元问题资产救助方案的成本，则该项税费的有效期还应进一步延长。

　　英国财政大臣奥斯本（左）、财政部首席秘书劳斯在新闻发布会现场 (来源：中国证券报)