冯海宁：“三年免谈房产税”这个真没有？

　　这一轮楼市调控刚刚 “满月”，政策走向就引发各种猜测。其中，房产税何时开征传言满天飞，有的说上海即将开征，有的说“三年之内免谈”；至于征税范围、税率、征税方式等，同样说法不一。楼市政策走向究竟是越来越硬还是越来越软，不仅是市场人士的讨论话题，更是公众关注的话题。

　　值得注意的是，房产税似乎已成为判断楼市政策走向的一个风向标：房产税及时开征、严格征收就是调控趋严的一个信号；房产税久拖不征则是调控放松的信号。我注意到，“国十条”之后，媒体从地方细则判断政策走向温和还是强硬，其中一个标准就是会否提及房产税。

　　目前，深圳、广州、重庆等地的细则都被冠以“温和”的定语。不少业内人士从各种声音与地方细则中判断楼市调控由暴风骤雨转向和风细雨。例如，“三年之内免谈房产税”之说，就让某些人以为政策放松。再如，地方细则不提房产税，也被认为是“温柔调控”。

　　尤其是中央高层最近关于世界经济复苏基础不稳、宏观调控面临两难的论述，被许多市场人士当成楼市政策信号来解读。事实上，高层的论述说的是宏观经济形势，具体到房地产领域政策如何走向，并没有一个明确说法。如果把高层的宏观论述当成当前房地产政策信号，我认为是一种武断，因为房价泡沫并非宏观经济之福。楼市调控风向究竟是“风硬”还是“风软”？我以为还有待观察，不能见风就是雨。

　　首先，这一轮调控刚刚“满月”，政策效果还有待评估。据报道，“国十条”出台一个多月来，各地楼市陷入观望，成交量锐减，部分城市楼市成交量出现多达六成的降幅，但是，成交量锐减房价并未明显松动。据说开发商手中持有的现金超过1800亿元，加上不少开发商预期房价上涨，所以，这种僵持局面还可能持续。

　　楼市调控下一步如何走？只有客观评估政策效果后才能做出决断。这是因为，一方面房价不是一朝一夕上涨到目前这种水平的，抑制房价自然也不可能立竿见影，房价不可能也不能暴涨暴跌；另一方面，任何一种调控政策都是要付出不少行政成本的，不可能随意出台，只能是择机而行。

　　其次，某些政策出台需要一定的法律程序和过程。例如，房产持有税开征，由于不符合现行的《房产税暂行条例》，无异于重新开征新税，就不能规避法律程序。加上技术环节需要完善，因此，上海即将开征房产税的消息传出后就没有了下文，详情不得而知；重庆关于房产消费税的声音曾经很高，但“渝十条”并未提及该税种。

　　我们不能因为某一种政策在走法律程序或正在完善细节，就误以为该政策胎死腹中了。事实上，房产税作为楼市调控的长效手段，壮大地方财政的资金来源，必然是要开征的。发改委研究人员 “三年之内免谈房产税”之说是不靠谱的，即便是发改委也不一定能准确断言房产税如何如何，主要还得看税务总局怎么说。

　　再者，政策如何走还得看房价本身和居住权保障程度。毫无疑问，房价是当前最大的民生问题和经济问题，因而这一轮调控旗帜鲜明地遏制房价过快上涨。所以，判断楼市政策走向不是要看交易量缩水，而是要看房价是否回归到决策层认为合理的水平上。尤其是，公民居住权保障程度，我认为将是判断政策走向的重要依据。如果保障房供求仍然严重失衡，政府就需要通过平抑房价来解决部分人的住房问题。

　　不过，面对各种猜测，有关方面不妨提高决策透明度。 (来源：每日经济新闻)