周天勇：经济形式与宏观政策

来源：搜狐财经

2010年05月26日16:24

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　　如何进一步促进我国民企健康发展？新一轮经济发展中，企业核心竞争力发展模式如何找寻？5月19日，中国民营企业竞争力论坛在北京举行，各界嘉宾对民企发展众多问题进行了探讨。以下是搜狐财经(相关:理财证券)的报道：

　　著名经济学家，中央党校研究室副主任周天勇：非常感谢工商联的邀请。我想经济形式对于民营企业非常重要，而且最近颁布的新36条对民营经济的发展也是一个非常利好。今天我想有这么一个话题，就是说我们2010年以及2010年以后可能中国的经济和社会面临着一个非常大的结构转型和调整。经济运行基本是短期的问题，比如说物价是不是涨了，就业是不是宽松了，信贷是不是多了，但是我想我们能不能从一个比较大的视野，比较长的一个眼光去考虑一些问题。

　　我想一个就是我们未来五年，十年，包括2010年都在一个三十年后的一个非常大的结构转型的时期，这个结构转型我想有这么几个方面，大家可能注意到，从去年的中央的经济工作会议，到今年年初的中央一些主要领导在中央党校的讲话，包括两会政府的工作报告，以及一号文件都提出了一些比较大的转变，比如说加快城市化的进程。三十年来我们每年的城市化进程的速率在0.93，也就是说不到一个点，从当时的17%左右提高到09年的46左右。

　　但是从国际比较来看，就是3500美元的许多国家，也就是人均GDP3500美元的许多国家和地区它的城市化一般在60%-65% 。我们的偏差是非常大的，就是46的话至少在15-20个百分点偏差。

　　实际上中国社会前30年一个非常大的失误，是对城市化的阻碍、犹豫，而造成的一系列后果，而不是重点发展农村给我们带来了什么。我觉得一个非常重大的失误。所以今年我觉得从党的经济工作会议一直到政府的工作报告，实际上扭转了过去我们的一种示威方式。未来三十年我想城市化会有一个非常快的进展。如果我们从一年5%的速率经济总量增长的话，2040年，也就是说三十一年后的今天，我们的人均GDP14000多元，也就是说相当于现在韩国以及我们国家台湾地区的水平，但是他们在15000美元人均GDP水平上，它们的城市化率已经达到93%。

　　也就是说我们未来三十年我觉得城市化是一个加快的进程。第一，你的路修的越好，教育水平越高，人从农村跑的越快。第二，未来我们80后，90后，甚至未来的二十一世纪后，不可能从农村回到城市，来到城市以后再回到农村去。我们现在320多万个村庄，平均50户人家，一个村庄200多个人，未来我觉得村庄的衰落，衰败是一个必然的趋势。农村人口向城市集中，有一些镇变为城市，我觉得肯定是一个趋势。现在我们城市只有660多个城市，有一天我计算了一下，五百万的有二十个城市，等等，算了一下，十万人的有多少个城市？我们在2040年的时候可能必须得有六千多万个城市才能解决我们的城市化问题。所以从农村到城市社会的转型，它的城市建设，房屋的开发，以及给大量的人口提供就业岗位，我觉得给民营经济带来广阔的前景。国外许多经济学家认为，未来中国，未来世界经济增长主要动力来自于中国，但是中国的动力主要来自于人口的迁移，城市化过程。所以我想这是我讲的一个，就是我们从一个大的视野去来看这个问题。

　　第二，服务业产业结构的调整。中国现在产业结构的格局是什么呢？就是第一产业增加值10%，第二产业50%左右，第三产业40左右，也就是一五四的生产结构，但是我们的就业结构，就劳动力大概有7亿8千人，40%在第一产业，27%在工业，33%左右在服务业。如果说把劳动力分成农村，城市里固定的劳动力和农民工计算的话，城市里的固定就业的大概有两亿五，农民工有两亿，农村的劳动力有三亿三。

　　大家试想一下，一个社会40%的劳动力创造了10%的国民生产总值，而且农业的增加值在全世界每年都是下降的趋势。所以我们有两种思维方式去解决农村和城市的差别问题，第一，国家拿大量的钱投入农村，农民不出来。第二种办法是把农民弄出来，越来越少的人适应越来越下降的低产业的增加值，才能解决城乡差距问题。我觉得前一种办法是笨办法，甚至是愚蠢的办法，只有第二种办法才是合乎经济规律的办法。所以未来它整个社会这个产业结构的转变，先发展工业，工业发展到一定程度，由于工业的资本有机构成的提高，技术的进步，工业吸收劳动力的能力也下降，所以未来大的结构调整实际上是服务业的调整。

　　如果说我们前三十年是工业的三十年，我想未来的三十年是服务业的三十年。当然服务业的发展有赖于城市的发展，因为人口的集中，因为许多服务业要用最低的，在一个半径范围内的人口容量。我们过去所说的所谓农村发展第三产业都是一些错误的看法，都是一些非常荒唐的想法。只有在城镇，只有在城市才能发展第三产业。

　　所以假如我们今天，因为在3500美元这样的国家，它的服务业的比例，就业比例在65，增加这比例在60，我们现在服务业的比例，服务业的增加值只有40，服务业就业的比例只有33-34，偏差相当大。造成你的生产总值消耗非常大，因为你是工业嘛，工业就要消耗资源，消耗能源，大量的排放，服务业的排放就低啊。

　　什么叫低碳经济？低碳经济我觉得两个路线，一个就是技术路线，一个就是结构路线。技术路线就是新的技术应用，进展来降低资源的消耗，减少排放。结构路线就是把你的增长值的结构调过来，来降低消耗。所以我觉得未来，当然这些服务业也在进展，比如说在一个传统农业社会中它的服务业，传统的工业社会中服务业机构是什么？现在经济中服务业是什么？比如生产性服务业的发展。所以我觉得未来实际上，未来三十年产业领域中最大的扩展地方，我觉得是服务业。这是我想讲的第二个。

　　第三，实际上是小企业的发展。你研究全世界的数据，各国的数据，一个国家99.9%是小企业。中国7百多万家民营企业你拿从业人数和企业数量一除，一个企业平均就是13个人。所以我们过去所谓的做大做强就是片面的讲做大做强，比如说省委书记，市委书记，省长，县长下去，见到任何一个说做大做强是错误的。

　　我们很多企业没有听做大做强话的都活下来了，凡是可能片面的听这些领导做大做强话可能死的更多。因为99.9的企业都是企业，不可能全部做大做强，而且一个国家65-80的劳动力在小企业里就业，服务业大量的是小企业。我们去年六月底，七月来计算，每一千人把五个个体户折成一个企业，因为中国一个个体户大概两个人从业，十个人折成一个企业，加上登记，所有登记的，国有，私营，有限公司，股分公司，外资等等，拿全部人口相除，一千人12个企业，但是发达国家你去它的非登记企业和登记企业相除，拿它的人口相除，50个左右，你从英国到德国，到日本，到韩国，包括中国的台湾地区，小企业发展不足，说明这个社会创业不行，没有创业精神，说明这个社会忽视小的发展，最后导致就业问题很严重。当然与我们的体制，比如说注册登记体制，税费体制，融资体制等等，一系列的政府的体制和政策有关，小企业为什么发展不起来。所以我想民营经济未来的三十年可能很重要的一个是小企业的发展，人们大量地去创业，那么另外对这些小企业的服务业的发展，比如说金融，中介代理。

　　前面就是城乡结构，产业结构和企业规模结构，这个社会需要进行调整，而且需要深度地调整，我想第四，就是我们的整个国民经济的创新能力。

　　2010年的洛桑经济学院排名，世界58个经济体的排名，中国大概排在18位，比去年上升了两位，比前年下降了一位，前年是17位，去年是20位。我们从一些经济学家们的测算来看，我们经济增长中科技技术进步的贡献率在45左右，发达国家要达到60%，70%。怎么把中国的这种技术变成未来的优势？我觉得发展中国家它在科技进步方面，因为发达国家已经占先了，你在后面，它可能科技越进步越好。你呢？你越可能差距越来越大。这个在理论上讲叫发展中国家科技进步的技术之间的叫马太效应，就马太陷井，就是你迈不过这个坎儿，人家越来越进步，你赶了半天赶不上。

　　我觉得现在中国这个马太陷井已经跨越过去，但是怎么样，比如说因为我们现在说建设，创新型国家。未来的三十年中我们怎么样能把中国的竞争力从第17位，20位左右挤到，比如2040年间我们能不能挤到前五位？我觉得可能就需要一个科技的，科学技术的进步赶超战略，就是人家在前面你还要加速。我看有些学者把现代化分为第一次现代化和第二次现代化，第一次现代化就是传统的工业化为主要内容的现代化，第二次现代化比如知识经济这些，为主要内容的现代化。我们第一次现代化我觉得已经过了三分之二，进入最后一个阶段的前期。但是第二次现代化我们的差距还很大，而且我们现在所处的这个时代是第一次现代化和第二次现代化复合推进的一个过程。所以中国如何在未来，比如说在技术装备，技术等等方面增强它的竞争力。我觉得这方面可能未来民营经济，中小企业作用非常大，有广阔的前景。

　　实际上我前些日子和我们科技部的一个研究室主任聊天，他说现在民营经济有非常好的东西，他说比如说秸秆发电，他去看了一下，他说已经突破这个技术。我前几天到河南南阳去，它有两项技术，一个技术就是什么呢？我们现在农业塑料，地面污染，就是塑料大棚的降解问题。它研究一项技术三年内可以降解，在全世界没有。还有一项技术，比如说现在太阳能多晶硅硅的生产，污染很大现在这个方法。它用一种物理的方法，成本降下来，污染解决了。但是这些技术产自于哪儿？产自于民营企业。现在很多国有企业，科研部门在它们过去的思维，过去的体制上运行，包括一些新技术的产业化，我觉得没有经营模式。

　　我在一次研讨会上，有的部门就提出来，有些企业就提出来一些国有的提出来，说电动车普及，电动车产业化国家必须都五个亿才行。但是我到一些民营的企业中，人家说这个模式怎么弄。实际上我觉得新技术的产业化里边有一个商业模式问题，而这些商业模式不是来自于国有企业，很多来自于民营企业，在市场上摔打出来的这些企业。所以未来我觉得民营经济在我们整个国家的竞争力方面，而且中国未来，第一人力资源规模非常之大在全世界。第二，中国实际上有低成本的研发优势和低成本的制造优势相结合。是两个优势，不是一个优势。

　　我曾经和一个美国的学者聊天，我说你看我们出口给你们劳动密集型产品，你们高技术也不出口给我们，你们印票子给我们，我们升值，你们还贬值。后来他跟我说什么，他说周教授，他说你们中国不是一个优势，有两个优势，他说研发的优势是你们在十年，二十年之内是一个基地，在低成本研发的优势，这十年是最宝贵的时期，就像土地涨起来就没有竞争优势，研发优势加制造优势，他说全世界都打不过你们，所以他说我敢把技术给你们吗。他说的这个话。所以我觉得他说的有道理。而创新的主体，甚至把这种创新产业化，商业化的主体我觉得更多的可能还是要寄希望于民营经济，这是我说的未来几十年我们在一个大的格局上民营经济的领域在什么地方，而不是限于今天的，是不是房地产领域给不给我了，石油领域，煤炭领域让不能我进来，铁路领域让不能我进来，我觉得不应当局限在这方面，当然给我们越多的领域越好。我想我讲的第一个意思。

　　第二个，我觉得我们现在的政策体制，体制在不断的改革，政策在不断的调整，但是我认为不要寄希望于太多，因为体制惯性利益的格局的打破，和我们几十年来的这种审批，注册，监管，政府的机构等等这些体制，你想用一个，老36条也好，新36条也好想解决，我觉得难度非常之大。你说你来建铁路吧，建了铁路那个接口处你天天得请他吃饭，要不然货就没法儿过，特别是垄断的。你说你办个医院，社保给不给你定点，进口的设备批不批，等等。虽然这些东西总理想到了，国务院想到了，但是让每个部门改难度实在是太大了。所以我觉得这个就是36条也好，鼓励投资的20条也好，新36条，老36条，我觉得对我们民营经济只是表示我们党和政府的鼓励，方向，但是你想拿着它当饭吃，我觉得难度太大。而且你越天真，越当饭吃，最后你掉到陷井的可能性越大。所以不要把这个东西当的太一回事，那只是报纸上炒一炒，表示我们的决心和态度。所以我想就是我们更多的到创造一些新的领域，比如消费租赁，比如说新的生产服务等等一些新的行业，新兴的产业，新的业态。这些新的业态没有规定，没有法律，没有什么，我觉得可能还是我们民营经济主要的战场。除非就是说它把国有的一些行政垄断性的，或者自然垄断性，经济垄断性的这些行业拆分，改造，才能形成一个竞争的格局。如果没有这些拆分，改造，你说我民营经济非得要进入铁路，非得要进入石油，我个人觉得，当然就是说你看美国它是大的石油公司，还有小的石油公司，它采边脚的石油公司有很多很多，但是我们呢？我们体制上限制比较大。

　　所以我想就是刚才主持人也讲了，到东莞去很多企业迷茫，我觉得应当从一个大的眼光，大的跨度和我们体制政策的可能性，和空间在哪里，我们就向哪里进军。我想整个我们国家的民营经济肯定是未来一天会比一天好。曾经在很多会议上，就有一个问题，我们必然要发展个体私营经济，什么数字呢？就是我们大概九十年代中期国有企业有八千万个工作岗位，集体企业就是大集体，二轻等等，供销社有5600万个工作岗位到了2009年两项加起来不到3500万，国有企业大概不到三千万，集体企业不到五百万。十几年中我们所谓的依赖的打引号的“社会主义”和集体经济给我们减少了一亿多个工作岗位，造成了巨大社会问题，而且对那些呆坏账冲销等等国家给予了大量支持，从97-07年没有给国家交一分钱利润。如果从一个社会的角度来讲，我们为什么两个毫不动摇。所以我在这儿不讲意识形态方面的问题，就是现实我们未来这么多人的就业，这么多剩余劳动力的转移，没有私营经济一个非常大的发展，根本不可能。我今天的演讲到这里，谢谢。

(责任编辑：田瑛)