统计局发改委就农产品炒作表态相左遭质疑

　　看似不起眼的绿豆，价格上涨得肆无忌惮。继大蒜和绿豆疯涨之后，下一个被炒作的农产品将是什么？新华社发

　　继大蒜价格暴涨后，近段时间以来，以绿豆为代表的杂粮、玉米等也开始在农产品市场上屡创“天价”。看似不起眼的绿豆为何会如此疯狂？记者在部分绿豆产区、销 区以及大型杂粮交易市场进行了调查，试图揭开背后的涨价推手。

　　价格烫手市场冷清

　　“26元1公斤，简直是疯了！”面对着每天一个行情的绿豆，在江西省最大的农产品批发市场——南昌深圳农产品批发市场经营杂粮生意的刘新惊呼道。

　　在南昌，去年5月份才6.6元1公斤的绿豆，到今年5月份，最高涨到了26元1公斤。“同比最高涨了近3倍，这种走势就像坐直升机。”刘新说。

　　今年以来，全国各地原本处于温和上涨中的绿豆价格，忽然飞涨起来并不断刷新历史纪录。国家统计局公布的数据显示，去年10月份新上市时9元1公斤的绿豆，到今年5月份涨到了20元1公斤。而去年5月之前的两年间，绿豆价格每公斤只涨了2元。一些经销商反映，往年绿豆减产时，价格至多每公斤涨两三块钱，从没有像今年这样一下子每公斤涨十来块的。

　　绿豆暴涨也带动了其他杂粮品种跟风涨价。与去年同期相比，目前糯米价格上涨了七成；黑豆价格从去年同期七八元1公斤上涨到目前20元1公斤；薏米则从去年同期10元1公斤左右上涨到了40元1公斤，涨幅都在2至4倍。连跟绿豆相关的食品绿豆芽、绿豆汤、绿豆糕价格也随之上扬，一些地区的绿豆汤不仅从1元涨到了2元，市民调侃说今年的绿豆汤都能照出人影来。

　　和“疯狂”绿豆形成鲜明对比的是，目前市场上绿豆的交投显得相对清淡，绿豆市场并没有呈现出一般商品行情向好时常有的量价齐升现象。

　　在批发市场上，很多零售商和经销商畏于高价不敢进货。吉林省扶余县三井子杂粮批发市场是全国最大的杂粮杂豆市场，年交易量达92万吨。日前记者来到这里探访时发现，市场内绿豆的交易情况显得异常平静。三井子农贸有限公司销售经理钱林松说：“最近市场里就没见到多少需求客商来，价格太高了，没人敢进货。”

　　零售市场上的情况也差不多，尽管已开始进入传统绿豆消费旺季，但是面对天价绿豆，一些消费者并不买账。在杭州华润超市记者了解到，近期绿豆销售量相比往年下降了一半。“绿豆又不是米饭，价格高了可以不吃。”在超市杂粮区徘徊的徐阿姨说。

　　炒作犹如接力棒

　　在一些业内人士看来，此番绿豆价格上涨是气候、成本、国际杂粮价格走高等综合作用的结果。杭州粮油发展有限公司董事长陈国强认为，去年至今东北、西南以及内蒙古等绿豆主产区都遭遇了旱灾，部分地区减产幅度较大，造成市场供需关系改变。加上绿豆消费有一定时令性，进入夏季后，价格相应会水涨船高。

　　“虽然去年大旱对绿豆产量有所影响，但也不至于如此。”吉林省农特产品加工协会负责人刘辰海说，近两年绿豆价格一直比较稳定，价格上涨也是稳步的，今年这种走势按常理和经验看都不正常，很可能是人为炒作。

　　国家发改委价格司副司长周望军表示，目前市场上的流动性相对充裕，在楼市降温、股市低迷的情况下，社会上的游资容易把目光投向农产品。由于目前国内农产品供求处于紧平衡状态，所以那些能够较长时间保留的农产品很可能成为游资炒作的对象。

　　“灾害性天气给民众造成农产品供不应求的预期、再加上通胀预期的推动，客观上给炒作创造了条件。”陈国强说。

　　既然不排除有人为因素在炒作绿豆，炒作者是谁呢？记者在绿豆产量占全国一成以上的吉林省白城地区采访时发现，目前农民手上掌握的绿豆已经很少。除去年歉收外，不少粮农都习惯绿豆收上来后未经筛选等处理就直接卖给经销商，俗称卖毛货。专家们推断，从粮源减少、需求不旺这一现象来看，目前绿豆基本上都掌握在各级经销商手上，绿豆炒作已传导到经销环节。

　　炒作者又是如何将绿豆价格推上“过山车”的呢？

　　在吉林省的杂粮市场上记者发现，尽管从去年11月份以后，农民手上已基本无当年新下的绿豆可收，但收购价格却一路水涨船高，从去年10月份新绿豆上市时的每公斤6元、8元、12元……最高到18元，收购价存在明显“吊胃口”似的虚高，为涨价造势。

　　吉林省洮南兴达粮油贸易有限责任公司经理王仁先说，明知粮源不多，一些大客商在产区却不断“造势”，这种“抬价收购”行为其实有恶意之嫌。

　　除在收购环节抬价外，大大小小的经销商们拿到绿豆后，因为看好后市，还会采取囤货或限制出货的方式，把价格炒上去。

　　在南昌深圳农产品批发市场经营杂粮的刘新说，今年过完年，他以11.4元1公斤的价格购进20吨东北绿豆，按现在的价格算已赚了10多万元。

　　同在这家市场内批发杂粮的杨女士，今年开春时没敢进货。不过眼看着绿豆飞涨，她又分别从武汉和昆明进了5000多斤东北绿豆和10多吨缅甸绿豆，价格是每公斤18.2元和16元。尽管目前市价已跌破杨女士的进价，不过她告诉记者，消费旺季即将到来，自己心里非常有底，会坚定地把绿豆拿在手上等它涨上去。她认识的一个老板就囤了200吨绿豆。

　　陈国强说：“由于不是主粮，绿豆总盘子比较小，市场上的经销户也不多，有些省份上规模的经销户总共不到10家，因此容易被操控。从大经销商到小经销商，层层囤积后加价出售，就像接力棒。一旦价格回落，后面参与进去的小经销商将遭受重大损失。”

　　“炒”病不除疯狂不止？

　　先有大蒜、辣椒，再有绿豆，马上玉米价格又开始猛涨，近期农产品像传染病一样轮番暴涨引起了全社会关注。一些老百姓担心，对此类现象不能对症下药的话，很难说谁会是下一个价格暴起的农产品。

　　记者注意到，无论是绿豆还是大蒜，这些农产品在价格暴起时，都存在一定程度的供应不足。而这其中，除天气原因导致减产外，另一大因素是农民种植意愿下降。

　　对此有专家提出，欲稳定农产品价格，首先要保护农民的种植收益，提高农民积极性，从而稳定农产品供给。吉林省梨树县林海杂粮协会会长高长军说，随着城乡居民膳食结构改变，农业生产应该走出“重主轻杂”、“重粮抑经”的局面，加大对杂粮、蔬菜生产的扶持。同时改变价格大涨农民不受益，大跌时间农民血本无归的局面。

　　另一点值得关注的是，这些农产品被爆炒时大都打着“概念”牌，如大蒜能预防甲流、绿豆具有保健功能、天灾导致减产等……专家指出，由于市场信息掌握在商家手上，因此要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。

　　针对目前农产品市场上出现的一些炒作行为，国家发改委有关负责人表示，近期将会同商务部、国家工商总局等部门，组织开展加强市场监管，严厉打击炒作农产品的专项行动。并将完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，坚决预防和制止游资投机炒作。逐步建立起完善的与民众生活相关的市场调节价商品的价格异常波动监管预案。

　　陈国强说，国内农产品流通体系仍在不断探索和完善中，市场存在的一些弱点和漏洞很容易被炒家利用。“政府对农产品的生产和储备抓得比较紧，流通放得比较开。在流通领域，政府必须增强调控力，否则很难预料谁会是下一个疯狂的农产品。”

　　评论

　　政府发布信息别“左右互搏”

　　连续几个月受困于部分农产品价格飞涨谜团之后，国家有关部门终于有人出面表态了。不过，两个部门有关人士相隔一天的说法却大相径庭。

　　国家统计局总经济师姚景源22日告诉公众，农副产品价格上涨主要是天气原因造成的，农副产品不具有投资品的特性，目前没有证据表明游资进入到农副产品领域。随后的24日，国家发展改革委价格司副司长周望军表示，目前情况下，能够较长时间保存的农产品很可能成为“游资”炒作对象。大蒜等农产品价格上涨较多，与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关，将出重拳打击农产品炒作行为。

　　有人认为“很可能成为"游资"炒作对象”的产品，在另外的人看来却“不具有投资品的特性”，或许属于见仁见智的问题，但这种仁智之见一旦与政府相关部门官员的身份结合，在公众看来就代表了政府对问题的认识，并由此推断未来政策走向。

　　农副产品价格非正常上涨，与公众利益密切相关，原因何在，政府有责任说明。这个说明首先应当以全面深入的调查研究为前提，而不是简单化的分析判断。其次，相关部门应当充分沟通，做到信息资源共享，以便使对问题的说明尽可能地科学准确。再次，信息发布应当明确权责，归口实施，避免混乱。

　　近几个月以来，大蒜、绿豆、玉米等农产品价格猛涨，不但已经影响到群众生活，而且“炒蒜”暴富的说法已在坊间流传，媒体记者采访中也发现了经销商囤货现象。这样一件大事，政府有关部门不仅应当及时回应，而且要力保信息发布权威准确。如果两大部门的说法相互“打架”，必然让群众不知所云，也将损害政府公信力。(姜琳)

　　链接

　　恶炒农产品价格

　　最高罚百万

　　据国家发展和改革委员会27日介绍，经国务院批准，国家发改委、商务部、国家工商总局联合下发通知，要求地方各级人民政府切实加强农产品市场监管，严厉打击囤积居奇，哄抬农产品价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，促进价格总水平基本稳定，安定人民群众生活。

　　三部门指出，我国农业生产连续几年丰收，粮油肉糖等重要农产品生产稳步增加，库存充裕，市场供求总体平衡，价格基本稳定。但近一个时期，部分地方少数经营者利用一些地区发生自然灾害、少数农产品生产和价格出现波动之机，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利。有些媒体报道炒作，渲染加剧紧张气氛，助推价格上涨，严重扰乱了正常市场秩序，损害了农产品生产者、消费者和其他经营者的合法权益。

　　为此，三部门要求地方各级人民政府立即开展农产品市场秩序专项整治工作，重点查处捏造散布涨价信息，哄抬价格的行为；查处市场旺销情况下，多进少售、只进不售或者囤积拒售，加剧市场供应紧张的囤积居奇行为；查处生产成本和经营成本没有明显变化，大幅度提高销售价格，牟取暴利的行为；查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。

　　三部门还要求切实加强大宗农产品中远期交易市场监管，禁止非法期货交易，坚决取缔存在市场主办者入市操纵价格、挪用保证金等行为的大宗农产品中远期交易市场。

　　三部门强调，地方各级人民政府及相关部门要严格执法，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要予以公开曝光，依法没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。屡查屡犯的，责令停业整顿，或者吊销营业执照；严重扰乱市场经济秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。充分发挥社会监督的作用，鼓励群众举报。举报案件一经查实，对举报有功人员给予奖励。

　　三部门重申，地方各级人民政府要全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好农业生产，加强产销衔接，确保当地主要农产品市场供应和价格基本稳定；切实加强对农产品市场运行情况监测预警，主要农产品价格出现显著上涨或者有可能显著上涨时，依法采取临时干预措施；加强农产品交易资金监管，预防和制止社会游资对农产品进行投机炒作，努力保持农产品价格基本稳定，保护广大农民生产积极性，保障农产品市场供应，安定人民群众生活。据新华社 (来源：北京日报)