房产税是个什么样的秘密

　　几天前，在MSN收到一位朋友发来的一串文字，主要意思是，经过慎重考虑，决定辞职，去三家备选单位的某某公司。随即，这位朋友猛然发现，他错把我当成他的家人了。于是，在我未表示同意的情况下，我被迫知道了一个秘密；又于是，在我不得不同意的情况下，保守这个秘密——在他正式辞职之前。

　　电视剧《手机》里，于文海知道了一个秘密：多年未孕的姐姐于文娟与严守一离婚时已怀孕，随后在老家常州生下一男孩。但他被严令不得告诉其他人。于文海对严守一说，“我有一个秘密，但不能告诉你。”

　　相信你也有过这样的情形：知道别人的一个秘密，但不能告诉其他人。替别人保守秘密，这是一件痛苦的事。生活中，一两个人知道的秘密，基本与其他人无关，知晓与否，丝毫不会影响其他人的生活，当然也不会增加或减少其他人的痛苦指数。但在公共信息和公共政策领域，是另外一回事。

　　在北京市房地产交易管理网，可以查到在售楼盘的销售信息，一二手房的交易套数，但也仅此而已。您需要详细的交易信息？对不起，“这是秘密”。与生活中的秘密不同，这些“秘密”，可以购买。我身边一些房地产开发企业和经纪机构，每年都要向此前的北京市建委、现在的北京市住建委交10多万元（由下属机构代办），购买这些详细的交易信息“秘密”。

　　房地产市场交易信息，是政府秘密，还是属于应当公开的公共信息？我查阅了一下2008年1月1日起施行的《政府信息公开条例》，行政机关应当主动公开的信息，第一、二条就是“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”，“需要社会公众广泛知晓或者参与的”。房地产市场交易信息，当然是属于公民、地产商和经纪机构切身利益的信息；也是需要社会公众广泛知晓的信息。这些信息没有任何理由不公开，没有任何理由须得公民和法人购买。

　　需要公开而没有公开的政府信息，还有很多，譬如财政预算。早几年，有些地方还把财政预算视为“国家机密”，但今年连中央部委都公布了财政预算。不过，不予公开的政府信息，却可以购买，倒是不多见。

　　政府公共政策可以视为政府信息的一种，政策出台前，我们的惯例是，它是需要保守的秘密。这种信息，是不可以购买，也买不到的。公共政策，一般只有两种状况：出台前的秘密信息和出台后的公开信息。当然也有例外或者说进步的地方。譬如，新的物业管理条例，出台前就公开向社会征求意见。因为，物业管理既“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”，也“需要社会公众广泛知晓或者参与”。显然，在政策制定者看来，物业管理条例，不属于秘密信息。

　　相信你会同意我的看法：房产税，是“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”税种。但房产税暂行条例是否属于秘密信息，我无权界定；同样，房产税暂行条例的修改，是否属于秘密信息，我也没有话语权。但今年4月以来，有关部门正在研究修改房产税条例，几乎是一个公开的秘密。

　　国家发改委今年经济体制改革的重点工作之一是，“逐步推进房产税改革”。逐步推进是什么意思？是先试点？太含糊了。多年以前，财政部就称，要研究推进物业税改革，估计到现在还在研究。所谓房产税改革，主要是要不要以及何时对住宅开征房产税，这是关系到当前房地产市场走势的焦点问题，当然也是“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”重大公共问题，有关部门不应再含糊其辞下去了。

　　然而，倘若有关部门非得说“我有一个秘密，但不告诉你”，那么，广大公民、法人和其他组织，也只好眼睁睁地等着。