工信部部长李毅中:软件业新政策已上报国务院

　　工信部部长李毅中昨日在第十四届中国国际软件博览会上透露，工信部将出台进一步鼓励软件产业发展政策，“为了保持鼓励软件产业发展政策的稳定，工信部正在研究并已拿出政策草案向国务院汇报，要推动进一步鼓励软件产业发展政策的出台。”

　　软博会现场，不少参展企业 对“新政”的即将出台表示期待和关注。

　　新软件产业政策受期待

　　从今年初开始，被称作“18号文件”的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的2010年到期，让外界纷纷期待替代性新政策的出台，回顾过去的十年，18号文给予软件企业较大幅度的税收优惠，将企业17%的增值税降为3%，推动了中国软件产业保持每年38%的迅猛增长速度，新世纪的头10年被业界称为软件、集成电路两大产业发展的“黄金十年”。但这一政策今年即将到期。

　　李毅中在软博会开幕式上表示：“发改委和财政部都很支持，为了保持鼓励软件产业发展政策的稳定，我们正在研究并且已经拿出草稿向国务院汇报，要推动进一步鼓励软件产业发展政策的出台。”工信部的正式表态让不少软件业企业吃了一颗定心丸，这意味着软件企业将继续享受税收优惠，同时还能获得国家重大科技专项的补贴。

　　实际上，在今年全国“两会”前后，被软件行业热盼的“新18号文”，一度成为软件产业界委员、代表的关注焦点。而当时就有消息透露，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合制定的“新18号文”已经完成，将在近期上报国务院。北京经济和信息化委员会软件处相关负责人曾透露，北京经信委正在研究制定政策，对国产软件厂商拓展大型企业、央企、上市公司等市场将直接给予财政支持，积极支持国产软件厂商积累高端市场经验和案例。

　　软件产业继续跨越式发展

　　对于工信部即将出台的软件业新政策，在软博会现场，东软集团一位负责人告诉比特网，18号文在推动中国软件产业发展中确实起到了极大的助推意义，培育了一大批基础软件、中间件厂商，特别是关注各个领域的行业应用软件，获得了突飞猛进的发展。她表示，期待新政策能平稳延续，随着工业化、信息化两化建设的推进，软件产业在拉动传统产业升级转型、转变增长模式上，将发挥出更大的作用。

　　此前，多个政府部门的官员透露，“新政”的优惠政策将只会增强不会减弱，李毅中同时指出，要加快制定指导意见，进一步完善软件企业的认定和软件产品登记备案制度。

　　根据软博会上的披露，我国软件服务业2009年业务收入为9970亿元，接近一万亿元，是2000年的16倍。2009年软件出口额196亿美金，是 2000年的49倍。受国际金融危机的影响，去年软件产业的增速有所放缓，出口有所下降，但业务收入的增速依然高达25.6%，这在所有行业里面是少有的，体现出新兴产业的勃勃生机。今年以来软件业继续保持了强劲的势头，1-4月软件业的业务收入同比增长28.7%，其中软件外包服务增长32%，软件出口增长 22.4%。

　　软件业需争取国际话语权

　　软件产业已经广泛渗透到国民经济的各个行业和领域，成为改造和提升传统产业、培育和提升新兴产业、丰富人们生活的基础产业。战略性的新兴产业离不开软件业支撑，因此工信部在研究编制的十二五发展规划中，注重做好战略性新兴产业中涉及软件和信息服务业的规划内容的安排。此外，还要建立包括软件应用和信息服务技术在内的软件服务业的标准体系，努力争取更大的国际标准的话语权，积极引导和规范产业创新发展。

　　“如今云计算、物联网、SAAS等新概念、新商业模式风起云涌，传统软件业发展的模式正面临着变化，而且传统企业在IT运营方面，业务流程与IT捆绑的紧密度加强，这为中国软件产业提供了巨大的机会。”一位国内SAAS应用提供商负责人对比特网表示，尤其是在游戏规则和新技术架构层出不穷的情况下，中国企业应该在政府搭台的软环境下，通过自主创新、技术攻关，在关键性技术标准和架构上获得话语权。

　　专家表示，目前国内在政府、电力、金融、保险、军队等诸多行业，都采购了不少行业应用解决方案和产品，并在现实应用上发挥了很大的实际效果，软件业正发挥着“血液”的角色，成为驱动政府、社会、经济运行的关键力量，这更需要中国自主软件产业力量的崛起。