农民工积分入户：象征意义多于实际意义

　　插图/刘飞

　　据报道，广东省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。意见规定：农民工积满60分可申请入户，明确具体入户分值由各地根据当年入户计划和农民工积分排名情况调整。

　　在户籍壁垒依然存在的今天，农民工靠积分入户城镇，确实是一个有益尝试和突破，但是，这种做法能否真正打破户籍坚冰，让农民工特别是新生代农民工融入城市，不容乐观。在我看来，农民工积分入户的象征意义更多于实际意义。

　　我们分析广东省这一政策不难发现，并不是农民工积满60分就可以落户，而仅是有了可以申请入户的资格，至于准不准农民工入户，主动权和权力依然掌握在各地政府的手中。也就是说，在农民工积分入户政策中，我们并没有看到一个硬性的入户标准，而是一切皆有可能。作为地方政府而言，想让农民工落户城市很容易，只需降低分值门槛。同样，当地方政府不想让农民工入户时，农民工们即使积累了再高的分值恐怕也没用，因为地方政府完全可以调整分值门槛将其拒之门外。

　　实际上，在户籍改革已成为不可阻挡潮流的今天，没有哪个城市和地方政府会明目张胆地禁止农民工落户城市，他们总是在“支持”和“鼓励”农民进城的同时，规定许多严苛的条件，其中最主要的莫过于学历、住房、稳定的工作。以学历为例，许多城市把农民工的入户学历条件限定在大专，可绝大部分农民工的学历不过初中、高中，在温饱尚不能完全解决的情况下，让他们自学或自考大专，又是怎样的艰难。

　　再以住房为例，2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布后，有关部门曾做过调查，许多省会城市都将农民工购房在60平方米之上作为落户条件之一。试想，在目前房价少则几十万元、多则上百万元，连城市里的白领都望房兴叹的情况下，他们有这能力购买吗？这实际上是把他们排除在了城市之外。

　　人数达1.5亿的农民工为城市发展做出重要贡献，城市已经离不开这一群体。农民进城、农民工融入城市，是我国城市化的客观需要，是我经济社会发展的必然。城市化进程，不仅仅是农村人口向城市迁移的过程，更重要的是农民职业的非农业化、生活质量城市化、社会身份市民化。对于农民工而言，他们要的不仅是能进城，更重要的是能融入城市生活、享受市民待遇。对于政府而言，当前更迫切需要改革的或许是，农民进城之后的身份公平、待遇公平和权益公平问题。

　　（孙瑞灼，福建省总工会职工法律援助律师）