央行报告表明金融支持薄弱环节发展力度加大

　　中国人民银行近日发布的《2009年中国区域金融运行报告》显示，各地区金融业加大对经济发展的支持力度，上半年各项贷款快速增长，中长期贷款增加较多，积极支持了基础设施和重点项目建设，信贷对经济薄弱环节发展的支持力度进一步加大，个人消费贷款大幅增长。下半年信贷增长比上半年有所放缓，节奏更趋平稳，有利于防范和化解可能影响经济长期稳定发展的风险。金融机构贷款利率整体比上年降低，企业融资成本下降。农村新型金融机构加快发展，农村金融服务覆盖率提高。各地区非金融机构部门融资量大幅增长，14个省份直接融资比重上升，中西部地区债券发行规模明显扩大。各地区继续加大金融生态环境建设力度，社会信用环境不断改善。

　　各地区信贷投放加速增长

　　报告显示，2009年，全国各地区银行业金融机构积极配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施，加大金融支持经济发展的力度，各地区本外币贷款快速增长。年末，东部、中部、西部和东北地区本外币各项贷款余额分别为24.8万亿元、5.9万亿元、7.2万亿元和2.9万亿元，同比分别增长32.8%、34.3%、37.9%和31.7%，比上年分别提高16.9个、16.9个、16.0个和15.6个百分点。

　　受年初反危机特殊时期的需要和金融机构“早投放，早收益”经营观念的影响，全年各地区贷款投放呈前多后少的趋势。上半年尤其是第一季度各地区贷款投放较为集中，东部、中部、西部和东北地区上半年新增贷款占全年新增贷款的比例分别为74.0%、72.2%、69.4%和76.5%，下半年贷款投放有所放缓，各地区第四季度新增贷款仅占全年新增贷款的11.5%、11.8%、11.9%和12.5%。

　　贷款投向符合产业调整方向

　　报告指出，去年信贷投放重点突出。2009年，各地区贷款主要投向基础设施行业、租赁和商务服务业、房地产业、制造业，积极支持基础设施和重点项目建设。年末，主要金融机构投向基础设施行业的本外币中长期贷款为2.5万亿元，占全部产业新增中长期贷款的比重为50.0%，有效支持了投资拉动政策的实施。同时，各地区进一步加大金融支持经济薄弱环节的发展力度。浙江全年涉农贷款新增3525.8亿元，发放支农再贷款18.7亿元；广西涉农贷款同比增长45.0%，支农再贷款累计发放额达上年的13.3倍。辽宁将创业大学生、创业妇女纳入小额担保贷款支持范围，累计支持人数和发放金额分别增长25.2%和45.8%。内蒙古下岗失业小额担保贷款和助学贷款累计投放额分别增长2.6倍和3.8倍。安徽省以小企业、个体工商户和农户为扶持对象，通过体制机制创新、金融组织和产品创新、政府奖励和补贴等措施，构建了“弱势群体金融服务的安徽模式”。

　　报告称，2010年，各地区金融机构要加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度。调整优化信贷结构。加大信贷对经济社会薄弱环节、就业、节能环保、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。执行好差别化房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。加强地方融资平台公司贷款风险管理，保持金融体系稳健，防范系统性风险，增强金融持续支持经济发展的能力。

　　贷款为房地产开发最主要来源

　　央行报告中指出，2009年，全国共完成房地产开发投资3.6万亿元，同比增长16.1%。从资金来源看，2009年房地产开发企业资金面趋宽松，全国房地产开发到位资金5.7万亿元，增长44.2%，其中以定金及预收款为主的其他资金同比增长71.9%，国内贷款同比增长48.5%，构成房地产开发投资的主要资金来源。

　　报告指出，个人住房贷款增长较快，发挥了支持鼓励居民普通自住房消费、促进扩大内需的作用。2009年年末，全国中外资金融机构人民币个人住房贷款余额达4.4万亿元，同比增长47.9%。个人住房贷款在各项贷款中的占比为11.0%。分地区看，东部地区在全国个人住房贷款余额中占比最高，而西部和东北地区增速较高。2009年，全国个人住房贷款累计发放2.2万亿元，累计支持购买住房707.1万套。其中，新建房和再交易房贷款累计发放额分别为1.6万亿元和0.6万亿元。2009年，全国个人住房贷款累计发放额占同期住房销售额的53.8%。

　　总体看，2009年全国房地产市场出现积极变化。但2009年末以来部分城市房价、地价出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃。2010年4月，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求各地区、各有关部门切实履行稳定房价和住房保障职责，坚决抑制不合理住房需求，增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设，加强市场监管。人民银行将按照党中央国务院统一部署，密切关注相关政策执行情况，指导金融机构落实差别化信贷政策，支持我国房地产市场健康发展。