世贸专家组一边倒支持 我国诉美禽肉限制案首胜

　　在一场以国际法博弈国内法的较量中，中国对美国取得了首胜。

　　记者昨日从权威渠道了解到，中国在世界贸易组织(WTO)诉美国禽肉限制措施案专家组发布中期报告，报告裁定美国对我国禽肉的进口限制违反了WTO关于动植物检疫措施的相关规则，也违反了WTO最惠国待遇和取消数量限制的规定。中期报告表明我国提出的诉讼请求几乎全部得到专家组的支持。如果在未来90天内美国未进行上诉，我国首次挑战美国国会立法将宣告全面胜利。

　　“自2001年加入WTO以来，这是我国第一次积极地利用WTO的机制维护自身在全球贸易中的利益和地位，在多边贸易体系中为自己争得了有效的地位，实现了零的突破。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓强调，金融危机袭来，美国贸易保护主义频频抬头，“中国制造”屡次成为贸易保护体系中的头号受害国，而诉美立法的初胜也将使得美国贸易限制的“嚣张”气势得到有效遏制，为其他受害企业和受害国起了警示作用。

　　据了解，美对华禽肉限制措施是指美国会《2009年综合拨款法》第727条款。该条款规定，政府拨款不得用于制定或实施从中国进口禽肉的规则，即完全禁止从中国进口禽肉。事实上，这样的禁令在美国往年的立法中也存在。业内人士称，这些单边措施严重违反了《关税与贸易总协议》、《农业协议》等WTO的相关规则，妨碍了中美禽肉贸易的正常开展，损害了我国禽肉企业的正当权益，是典型的贸易保护主义措施。

　　中国政府曾于去年4月17日把美国诉诸WTO，此后中美双方按照相关程序进行了磋商，但并未得到解决。为此，中国向WTO争端解决机构(DSB)提出设立专家组的要求。应中国政府要求，WTO于2009年7月31日正式设立DSB专家组，审理美国有关限制我国禽肉进口的措施， 并于日前发布中期报告。

　　目前本案尚在专家组审理阶段，美国若对裁决不服，可提出上诉。根据规定，从争端当事方正式通知其上诉决定之日起至上诉机构散发其报告之日止，上诉的审理期限原则上不得超过60天，在此期间内，上诉机构应确定具体的时间表，并适当考虑紧急案件的时限要求。但在任何情况下，上诉程序不得超过90天。换句话说，如果未来90天内美国不上诉，专家组报告将成为最终裁决。

　　分析人士对此表示，中国在加入WTO初期给人的印象是不愿意打官司，而现在则已把WTO争端解决机制看做非常有效且必要的外贸手段，这是一个重大转变。