药监局副局长张敬礼落马内幕 事涉医疗器械？

　 21世纪经济报道 王卓铭 张旭 北京报道

　　6月13日，新华社公布，国家药监局副局长张敬礼涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。传言终于得到了证实。

　　今年4月初，本报曾独家披露药监局注册司卫良和中国药品生物制品检定所等部门官员因收受贿赂被批捕，负责该案件调查的是崇文区检察院。而时隔两个月后，张敬礼又被双规。新华社并未公布其接受调查的原因。

　　不过从张敬礼近年来的职业轨迹，或许能发现一些端倪。

　　事件还原

　　最早传出张敬礼被双规是5月28日。有知情人士5月29日告诉记者，“国家药监局一前任副局长在一个小型会上透露，张敬礼局长被中纪委双规了”。

　　5月31日下午2点，国家药监局召开例行的党风廉政建设会议，大部分管理层人员参会，会上并未特别提及张敬礼的事情。一位知情人士告诉记者，开会之前的半个小时，药监局处级以上干部被要求提前到场，召开一个小规模会议，这个会议上通报了张敬礼正在接受调查的事实，也兼有警告之意。

　　但一位行业协会负责人对此连说了几个“不可能”，“作为药监局副局长，他主要是政工干部，工作主要不主抓业务司局，怎么可能会出问题？”

　　对于张敬礼被双规的原因，至今也没人能给出确切答案。

　　张敬礼其人

　　记者第一次接触张敬礼是在2007年2月份中央电视台举办的“3.15”主题宣传活动新闻发布会上。当时第一感觉，其比较平易近人。

　　在国家药监局，张敬礼主要分管医疗器械工作，在药监局内部这是一个重要部分。国务院办公厅2008年7月编制的三定方案中，国家药监局被赋予13项主要职责，其中涉及医疗器械就有五条。

　　医疗器械监管也是著名肥缺。郑筱萸事件中，被处罚官员之一就是药监局原医疗器械注册司司长郝和平。

　　张敬礼部队出身，说话带有浓重山东口音，性格直爽，常有“雷人”之语，是药监局高层中少数的“大喇叭”。其张扬性格也与药监局高层普遍的内敛不同。

　　张敬礼在国家药监局四个副局长中排位第一，是副部级官员，2009年之前，张敬礼的排名在刘怡之后，但刘怡在去年3月份出任国有重点大型企业监事会主席之后，张敬礼才提升到第一副局长的位置。1955年生的张敬礼年纪比新晋的两位副局长要轻，但大于吴浈，因此被认为还有一定的上升空间。

　　原因待查

　　此前，中检所部分官员被双规，张敬礼涉案自然和此事产生了联系。张与中检所关系较为紧密，因为中检所有一大部分工作是医疗器械检验检定。

　　记者多次与多位企业人士交流获悉，“张敬礼落马主要是跟医疗器械相关，但是具体是什么原因还不清楚。”业内也在猜测是否与西门子医疗器械贿赂案相关，也是不得而知。

　　此前，国外医疗器械生产商多次被曝存在行贿各国政府官员的行为。其中，2003至2007年间，西门子医疗集团支付了约1440万美元的贿赂款，向5家中国医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单。

　　而GE医疗器械也在郝和平案中扮演了不光彩的角色。2006年11月28日，北京市一中院判处郝和平有期徒刑13年。法院确认，郝和平将GE中国医疗集团医疗器械彩超机的业务介绍给广州海慧公司，并因此收受价值人民币251000元的高尔夫俱乐部会员卡。

　　三定方案是张敬礼逢会必谈的话题。在公开场合上，他曾多次谈到三定方案之后分级管理给各省市药监部门所遭遇的难题。

　　分级管理旨在强化地方政府责任，实现“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。

　　2008年9月，药监局三定方案获之后，国家药监局开始归卫生部管理，而各级药监部门也由上级药监垂直管理转为由各级政府管理，实际上削弱了国家药监局的权限。

　　张敬礼每每发言便会在这个话题上为下级部门叫屈。2009年初，张敬礼在内部会议上“指导”各级药监局向总局打报告购车，为的是能在垂直管理的最后阶段为药监系统“谋利益”。