来源：南方日报
二十国集团第四次峰会将于2010年6月26日至27日在加拿大首都多伦多举行。目前,尚未复元的世界经济再次受到欧洲债务危机冲击,面临新的不确定和不稳定因素,如何在“后危机”时代谋划世界经济和金融体系的持续稳定、繁荣,至关重要。因此,本届的G20将聚焦在讨论世界经济形势、欧洲主权债务危机、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融机构改革、国际贸易和金融监管等问题上。
昨日,接受本报记者采访时,中国社科院金融研究院易宪容分析认为,当前全球最大的问题是如何保持金融和经济的稳定,恢复经济稳健增长,因此如何解决欧洲债务危机中暴露出来的财政政策问题和刺激计划带来的新一轮风险,肯定会成为这次G20重点讨论的内容。
首要目标是为经济增长提供政策支持
美国总统奥巴马日前在写给其他二十国集团领导人的一封信中呼吁其他主要工业国家,尤其是欧洲国家,不要执行过度的紧缩财政政策。奥巴马表示,“我们为重塑增长付出了巨大努力,现在不能让其踯躅不前或失去力量。”他说,“我们必须重申统一的目标,为经济强劲增长提供必要政策支持”。
在奥巴马看来,能够创造就业、可自我持续的经济复苏至关重要。美国担心这可能会影响全球消费需求。因此,美国强调,各国必须合作来加强复苏,并且还要完成金融修复和改革的工作。
而德国总理默克尔则表示,经济增长应是二十国集团领导首要目标,但何时从经济刺激计划阶段重新转换到持久的财政整顿政策上,也将是此次二十国集团峰会的议程之一。加拿大总理哈珀也表示,由于各国私人需求的复苏尚未巩固,且一些地区又出现了新的风险,发达国家领导需要在尽可能广泛的范围内重申继续完成现有刺激计划的意志,从而使经济复苏更为持久。
诺贝尔经济学奖得主克鲁曼曾警告,若欧洲进行财政紧缩措施,会牵动全球紧缩,美国经济可能很快就会受到冲击。
财政政策整顿提上议事日程
为应对上一轮的金融危机,各国政府都实行了极度扩张的财政刺激计划,并将发生在私人部门的亏损危机向政府部门转移。欧洲债务危机成为悬在目前全球经济上的一把利剑。更让人担忧的是,几乎所有国家的公共债务规模都在扩大。
根据世界经济论坛的数据,目前二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已近8%。财政不稳健正成为世界经济复苏的“心腹大患”,因此财政整顿或将成为这届G20峰会上的议题之一。
加拿大总理哈珀表示,发达国家必须发出明确信号,当其刺激计划到期后,将致力于重整财政,并需要各国为巩固财政制定可靠的计划。哈珀呼吁各国领导达成一致,到2013年将财政赤字减少一半,并稳定政府债务与国内生产总值的比率,或在2016年前使其进入下降轨道,从而消除经济增长的不确定性和金融动荡风险。
金融市场交易税、银行税将被力推
而深陷债务危机之中的欧洲似乎更多地将目光集中于金融监管上,包括德国和众多欧洲国家,都一致提出将在G20峰会上推动金融市场交易税和银行税,并认为这对于未来避免危机重演是迫切而必要的。金融市场治理也将是峰会的中心议题之一。
上周末举行的欧盟首脑峰会后,欧盟理事会主席范龙佩表示,随着市场企稳,欧盟首脑峰会为目前的市场开出了两张监管药方:一是公开全欧盟银行的压力测试结果,二是即将举行的G20峰会上力推全球银行税。易宪容分析认为,征收银行税未来肯定会成为各国发展的方向,也将是本届会议的重点。
德国总理默克尔日前也表示,在即将举行的G20多伦多峰会上,德国将为推行全球金融市场交易税以及尽快退出经济刺激计划而努力。默克尔在政府官方网站发布的视频讲话中说:“危机由于市场上的过度行为而爆发,我们无论如何必须通过新的治理对它加以限制。”
此外,中国外交部副部长崔天凯提出中方对G20多伦多峰会的5个期望,其中包括继续推进金融监管改革,尤其是加强对评级机构的监管。尽管中国目前评级较高,但现行机制不改,中国和欧洲可能成为评级机构的受害者。
中国汇率问题不会被讨论
昨日,接受本报记者采访时,中国社科院金融研究院易宪容还认为,中国的汇率改革是中国的国内政策,而且与会的中国已经多次提到不希望这个平台被借用来批评中国政策,“既然中国也来参加,中国的汇率改革肯定不会被摆到在G20上讨论。”
美国总统奥巴马和加拿大总理哈珀分别致函20国领导人的信中不约而同地提到“灵活汇率”问题。奥巴马提到“市场导向的汇率政策”,加拿大总理哈珀提出的需要G20达成一致系列政策中,包括“使汇率更具灵活性”。
有美国媒体指出,奥巴马信中透露了要求人民币汇率升值的信息。另有加拿大媒体也表示,人民币汇率将是多伦多G20峰会讨论的主要议题之一。
但分析人士指出,由于中国方面已经态度明确,要求不要把下周召开G20多伦多峰会当成批评中国汇率政策的平台,因此中国汇率政策不会成为议题之一。中国外交部副部长、中方G20峰会事务协调人崔天凯6月18日称,人民币为中国主权货币,不应在国际范围内讨论。
南方日报记者黄倩蔚
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