全国政协委员热议个税起征点上调

　　“实行分类与综合相结合的混合型个税税制结构模式，并逐步向将纳税人的生计、赡养等情况综合考虑的税制过渡；规范高收入阶层的所得纳税，出台包括财产税或物业税及相应的消费税等在内的新税种；允许有条件的地区先行在权限范围内进行税制改革。”

　　据新华社北京6月24日电 如何处理好国民收入分配问题，把社会财富“蛋糕”分好，在此间举行的全国政协十一届常委会第十次会议上，受到了全国政协常委、委员的高度关注。

　　“据国家统计局统计，从1997年到2007年10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4％下降到39.74％。劳动报酬在国民收入分配中所占比重偏低，普通职工工资收入水平偏低，工资增长长期落后于经济增长。”全国政协常委、全国总工会副主席徐振寰说。

　　“社会收入分配格局的不合理，已成为各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。”全国政协常委、民盟中央副主席温思美指出，当前，政府控制的财力已达到10万亿元的规模，是改革开放初期的100多倍，“完善收入分配机制”已经具备了基本实力。

　　温思美建议，应将民生福利投入增长高于财政收入增长列为刚性约束指标。同时，加快税收制度的完善、改革，提高个人所得税起征点，按地区情况制定不同的个税起征标准。

　　个税起征点上调至多少才合适，众说纷纭。全国政协委员庄威认为，“应兼顾职工平均收入和通胀情况来确定个税起征点。建议以上一年度全国社会平均工资为个税起征点。”在他看来，这样设定个税起征点一方面争议较少，另一方面，在通胀情况下，个税起征点也将随着社会平均工资增加而逐渐上调，不至于给工薪阶层增加过多的负担。

　　温思美建议，实行分类与综合相结合的混合型个税税制结构模式，并逐步向将纳税人的生计、赡养等情况综合考虑的税制过渡；规范高收入阶层的所得纳税，出台包括财产税或物业税及相应的消费税等在内的新税种；允许有条件的地区先行在权限范围内进行税制改革。

　　改革收入分配要“削高”更要“提低”，是全国政协常委、委员们的普遍共识。全国政协常委蒋以任认为，一方面要加强对垄断行业收入分配的调控和监管，逐步消除非市场因素导致的不合理收入差距，同时要通过继续增加养老金，提高最低工资、城乡低保标准等逐步提高中低收入者的工资标准和社会保障标准。

　　他提出，在谈到收入分配问题时应避免一个误区，即单纯用收入水平来衡量高、中、低生活水平。国外的中产阶级除了收入本身外，社会地位、生活方式等都是其重要特征。

　　“不单纯是收入分配差距的问题，关键是要创造出一个长效的、公平的体制机制和政策环境，让低收入层有机会迅速向社会较高层次流动，才能创造一个我们所期望的"橄榄型"社会。”蒋以任说。