未涵盖存量房 上海房产税上报方案被指太“软”

　　“上海已经上报了房产税方案，但还没有最终的定论，甚至被认为太"软"，因为方案中征收范围没有涵盖存量房。”昨日，在一年一度的“陆家嘴论坛”正式开幕前夜，一位接近上海市决策层的人士向记者透露了这个消息。“房产税只有出台时机的问题，没有出不出台的问题。”他说。

　　该人士是在昨日晚间举行的“浦江夜话”间隙，对本报记者独家透露了上述信息。今日正式开幕的“2010陆家嘴论坛”，由于正在举行的世博会因素影响，将会议日程压缩至一天，而“浦江夜话”可谓其“前戏”部分。尽管论坛的主题是“危机之后的经济结构调整与金融变革”，但房地产显然是金融变革和经济结构调整绕不过的坎。

　　该人士还透露说，已经上报的上海房产税征收草案，提出房产税从新房开始征收，起征点为人均70平米，而暂不涵盖存量房。按照三口之家计算，方案中的房产税家庭起征点为210平米。

　　尽管上述“管理层倾向于房产税征收范围包括存量房”的消息，未获得更多知情人士的证实，但这显然不是空穴来风。官方媒体新华社昨日发表文章《一个月：楼市将在多方博弈之后进入降价通道》，罕见地对楼市走势作出定性（降价通道）和定量（时间为一个月）的判断。文章认为，“楼市进入罕见观望期”，因为，“一方面是跌入冰点的成交量，一方面是坚挺的楼市价格”。

　　在楼市另一个风向标北京市场，统计数据显示，5月份新取得预售证的25个新楼盘，多个楼盘开盘后长时间“零成交”。更大范围的交易情况是，根据中国指数研究院的统计数据，一线城市5月成交量骤然减少五成，在其监测的30个城市中，成交面积几乎全线下跌，跌幅高达44％。

　　与成交量巨幅波动相对比的是，高位运行的房价堪称“波澜不惊”，恒大、绿城等少数几家企业的折扣行动并未撼动房价堰塞湖。官方的数据则显示，城市房价仍然在涨，尽管涨幅在缩小。

　　“管理层倾向于房产税征收范围包括存量房”的消息或将打破这个脆弱的平衡假象。房产税征收风向如此突变，也出乎部分观察人士的预料。

　　稍早以前，上海当地媒体曾报道称，“上海确定征收房产税是从新房开始征收，并不会立刻征收存量房”，并披露“相关人士”的表态：“从新房征收，对抑制市场的投资需求也是有效的，也更符合现实，触动的利益方也更小。”

　　而市场观察人士则持有不同意见。知名观察人士牛刀则批评上海在激活存量房方面没有给予重拳调控，并给出了逼出存量房的三大药方，分别是开征房产税、推行阳光法案和力促房价下降。

　　有数据显示，一段时间以来，上海楼市炒家已开始抛盘，存量房源迅速上升突破24万套，并正在以每天新增1000多套的速度增长，存量房挂牌量逼近13万套，比上年增长74%，达到上海有史以来最高峰，大量的空置住宅正在暴露本来面目。

　　此外，包括上海在内的房产税起征时间乃至政策出台时间，也是高度敏感的问题，各方多有建言和猜测。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，客观来说，征收房产税确实是一件非常复杂的事情，如何界定相关标准，需要相关部门统筹考虑。所以他认为，房产税暂时不会很快出台。

　　业内人士分析称，房产税的开征时间点，可能是地方政府将土地卖得差不多，即其不能再全部维系土地财政政策的时候。因为此时，地方政府需要靠房产税来实现一定程度的财政收入。

　　中房信分析师薛建雄则认为，市场成交出现了大幅度下滑，是相关部门观察的重要内容，也将成为其作出暂缓征收房产税决定的重要因素。不过他也表示，今年出台也有可能，一旦今年的“金九银十”楼市再次出现回暖或报复性反弹，国家相关部门就可能作出开征决定。（记者 熊欣） (来源：证券日报)