三部委酝酿地方官耕地保护离任审计

　　为了强化地方政府耕地保护的力度，国土资源部（下称“国土部”）等三部委正在酝酿对地方领导干部耕地保护离任审计的相关政策。此前，这种做法仅在少数地区试点。

　　近日，在纪念第20个“全国土地日”专家座谈会上，国土部耕地保护司司长朱留华透露，2009年的中央1号文件已经在耕地保护离任审计问题上提出了具体要求，今后将逐步推开这一工作。

　　2009年中央1号文件中指出，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。

　　“要强化政府保护耕地、集约用地的责任。同时，也要强化各个部门管理土地的共同责任机制的建设，特别是政府这一块。”朱留华说。

　　国土部总规划师胡存智也在上述座谈会上表示，加强耕地保护，要形成字眼上的硬约束。同时，只有严格地保护耕地，今后建设用地才能有序地释放，不至于提前用了以后的土地。

　　耕地保护离任审计工作，在地方上已有试水者。

　　湖南衡阳2009年10月出台了《衡阳市领导干部耕地保护责任审计实施办法》（下称《办法》），并在衡阳市衡东县开展了领导干部耕地保护责任审计试点工作。

　　《办法》规定，各县(市、区)长、乡(镇)长为本行政区域内耕地保护责任目标管理第一责任人。对领导干部耕地保护责任审计，一般与任期内经济责任审核结合进行，由组织部门按干部管理权限，委托国土部门实施。

　　山西省去年底也下发《关于进一步加强和落实耕地保护目标责任制的通知》规定，各地政府一把手是耕地保护工作的第一责任人，耕地保护责任目标完成情况，将作为地方各级政府工作考核的重要内容，同时也将被纳入政府第一责任人离任审计内容。

　　“地方在探索（耕地保护离任审计），我们在实际制度中也在调研。目前国土部已就相关问题形成初步意见，接下来将与中组部、审计署等部门进行进一步沟通。”朱留华说。

　　至于耕地保护离任审计的主要内容，“不会具体针对一两个地块，更多的是着眼于总量平衡的考核。”一名国土部官员对《第一财经日报》表示，离任审计对象主要是地方政府一把手。