国会首度对政府说不 越南高铁计划脱轨始末

　　近日，西方主流媒体纷纷报道越南国会否决建设南北高速铁路的议案一事。该高铁计划连接北部的河内市及南部的胡志明市，长约１５７０公里，预计耗资５６０亿美元。西方媒体称，这是越南国会首度否决政府重大议案，颇不寻常。

　　日本财团痛失大单

　　据日本共同社报道，越南政府计划用高铁连接首都河内市和越南第一大城市——胡志明市，单程最短时间仅为５个半小时，并力争于２０１４年开工，在２０２０年前开通“河内－荣市”、“芽庄－胡志明市”的部分区间，２０３５年前全线开通。这一项目很受越南总理阮晋勇重视，它对日本产业界来说也是一大商机。

　　据法新社６月２０日报道，该高铁项目拟采用日本新干线技术，时速可达每小时３００公里，可将目前约３０小时的运行时间缩短为６小时。不过，越南国会在６月１９日否决了这个计划。国会代表认为，需要先考虑很多别的项目。

　　法新社称，越南国会的这次投票不对外国记者开放。

　　英国《金融时报》２２日题为“越南国会让高铁脱轨”的报道称，在国会的４９３名代表中，只有２０９人支持该计划。越南法律明文规定，预算超过１９亿美元的所有项目，须获得国会的批准。高铁如果开工，将由以下日本财团中的某一两家承建：住友商事公司、三菱重工、伊藤忠商事公司和川崎重工。

　　共同社称，否决后，国会副主席阮德建要求政府对计划进行更加慎重和详细的探讨，并在下届国会召开时进行报告。

　　国有的越南铁路总公司总经理阮友鹏则认为，高铁计划攸关未来，发展高铁时不我待，现在若不建，将来再建就太迟了。

　　“我们的国家仍然贫穷”

　　法新社披露，该项目总耗资相当于越南去年国内生产总值的６０％。许多国会代表强烈反对该计划，他们认为，“我们的国家仍然贫穷”，钱应该花在更急迫的地方。有国会代表称，越南中部一些乡村连桥都没有，上学的学生必须攀着河上的缆索过河。法新社报道说，越南虽然发展很快，但农业人口仍占多数，国民平均年收入是１０００美元。政府所定最低月收入为３８美元。

　　河内经济学院的学者黎登营说，越南民众普遍认为政府应更注重医疗与电力之类的基本民生项目。他认为，在高铁方面的投资“太冒险”，因为这会带来经济发展不平衡。黎登营认为，这个计划只是惠及了少数的富人。这么长的路程，火车竞争不过飞机，因为计划中的票价相当于机票票价的７０％，但坐飞机只需两个小时。越南资深经济专家范芝兰表示，对越南来说，这个高铁项目太冒险，也太奢侈。另外，世界银行和亚洲开发银行也不愿为这个项目提供资金。

　　但是，支持该计划的国会代表则认为，这个项目可以拉动旅游业的发展。

　　越南国会权力不容低估

　　越南国会代表每届任期５年，通常每年举行两次例会。法新社称，越南国会超过９成的国会代表是共产党员，国会通常是支持政府计划的，这次否决实属罕见。英国《金融时报》２２日说，某些部长会因议案被否决而声望受损，但政府的声望不会因此受损。

　　在接受《青年参考》报采访时，暨南大学东南亚研究所学者张明亮说，越南国会虽不像西方议会那么强势，但它并非象征性机构，其权力不容低估。从１９９２年起，现任越共总书记农德孟曾连续当选第九届、第十届国会主席。在他担任国会主席期间，国会加强了对政府工作的监督，国家电视台经常实况转播国会重要会议和国会对政府部长的质询。