西部大开发投资加码 今年总投资6822亿元

　　制图/郑勤韬

　　国家发展和改革委员会昨日在其网站上公布，2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。

　　这一规模接近此前十年西部大开发总投资额的三分之一，显示出进入第二个十年之后，西部大开发的投资力度明显加大。

　　国家发改委的统计数据显示，从2000年到2009年，西部大开发120项新开工重点工程共计投资2.2万亿元。

　　新项目覆盖交通能源基建领域

　　此次新开工的重点工程主要集中在基础设施领域，包括公路、铁路、机场、水利工程和能源基础设施建设。

　　今年4月下旬，国家发改委在公布的《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》中提出，加强重点项目前期工作，继续新开工一批重点工程，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

　　此次纳入2010年新开工计划的重点项目包括沪昆客运专线长沙至昆明段、成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、西安至成都客运专线西安至江油段、宝鸡至兰州客运专线、成都至重庆客运专线。

　　此外，上述工作安排中提出，继续推进国家高速公路网西部路段以及西部开发八条公路干线建设，打通省际间、城市间断头路，力争基本建成西部开发八条公路干线。加强西部地区机场布局。继续推进一批重点水利工程建设。推动油气管网、电网等能源基础设施建设等。

　　这次机场和公路项目包括云南大理至丽江公路、新疆库车至阿克苏公路、甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路、贵州贵阳机场改扩建和西部支线机场建设。

　　能源基础设施项目包括广西防城港核电一期工程、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、西部光伏电站建设和西部风电基地建设等一批工程。

　　来自部委的信息显示，新一轮的基础设施建设将成为西部大开发第二个十年的战略重点。

　　国家发改委西部开发司曾明确提出，深入实施西部大开发战略的政策重点是更加注重基础设施建设。

　　国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任李子彬也在一个研讨会上提出，要继续支持西部地区在交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，以新一轮的基础设施建设，支撑西部地区新一轮的大发展。

　　“输血”基础上加强“造血”

　　此次创规模的投资额度意味着对西部地区的政策倾斜将进一步加强。

　　5月底中共中央政治局召开关于西部大开发战略思路和政策措施的会议，提出从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

　　很多西部地区干部认为，目前西部地区的发展后劲仍不足，且生态环境脆弱将是制约因素，西部地区作为生态环境屏障的功能更加突出，同时在国家自然资源战略基地中的作用也将长期存在。因此，在新一轮西部大开发的过程中，对西部地区帮助和支援，将需要长期加强，须臾不能松懈。

　　在“输血”的基础上，很多地方官员同时指出，应当加强西部地区的“造血”功能。

　　在国家行政学院近期举办的两个西部地区干部培训班上，有观点认为经过10年努力，西部地区已经具备后续发展的基础条件。新一轮西部大开发要强调西部的自我“造血”功能。

　　此外，如何吸引社会力量的参与也成为西部大开发新十年的重要目标之一。

　　一些西部地区官员认为，西部大开发当前的一个误区是许多人以为西部开发只是各级政府的责任，而除了这些方式之外，在西部大开发中，也应强化政府在规划、引导、激励和监管方面的作用。通过政策法规上的激励约束机制设计，充分运用市场机制和社会政策，使企业、社会组织和其他民间力量广泛参与西部开发。