OECD高失业率将见顶 失业型复苏仍是威胁

　　经济复苏了但人民失业了，这可能是主要的经济体在2008～2009年的经济危机后所面临的最严峻问题。

　　覆盖主要发达经济体的经合组织（OECD）昨日晚间发布的2010年就业展望报告带来一丝喜讯。

　　OECD预计，OECD区域内的失业率将在今年三季度到达顶峰，但未来下降的速度缓慢。OECD表示，OECD国家需要创造出1700万就业机会来使就业情况回复到危机前。

　　去年，美国的失业率已经达到9.3%，法国失业率为9.5%，德国的失业率为7.5%，西班牙的失业率已高达18%，一季度，OECD地区的失业率为8.5%。

　　OECD认为，到今年5月份，OECD区域内的失业率将达到8.6%，然后到2011年仍缓慢变化维持在8%以上。如果这些事情发生，那么2008年～2009年的危机对OECD区域内平均失业率的破坏就同战后最差时期一样糟糕。

　　其中，制造业、建筑业、采矿业和零售业是受到失业冲击最大的行业。加在一起，OECD区域内共有4700万失业人口。但考虑到那些放弃寻找工作或者仅从事兼职工作的人，OECD区域内实际的失业和非充分就业的人数将达到8000万人。

　　“创造就业已经是所有政府的首要任务，”OECD秘书长古利亚在发布报告时表示，“同时降低失业率和财政赤字是一项必须被推进完成的挑战。在大多数国家中，复苏的迹象并不乐观，风险主要在于百万计的人将从劳动力市场脱离。成为常态的高失业率不可以被接受，各国必须做出综合措施战略来应对。各国目前采取的赤字刺激计划是一个"错误的两难"。”

　　当然，就业压力在各国是不同的。OECD认为美国需要创造1000万个工作机会；爱尔兰需要提供大约31.8万个岗位来恢复到危机前状态，这相当于在当前每5个工作机会的基础上再增加一个。处于欧洲主权债务危机阴影下的西班牙则需要弥补在2007年年末以来就已损失的250万个就业机会。

　　事实上，对于OECD国家来说，处理这样的失业挑战，意味着在财政紧缩和帮助年轻人及长期失业的人之间寻找新的平衡。

　　OECD报告认为，有方法来保证劳动力市场政策得到充分的财政支持，但需要切实考虑到政策成本效力，并将面临脱离就业市场威胁的最不具优势的人群作为主要目标。

　　在危机中，大多数国家都采取了帮助失业人群维持并扩大就业机会的计划。OECD建议各国政府进一步投资于劳动培训，特别是对低劳动技能人群的培训。同时，税收减免和其他对企业的雇佣补贴也需要继续维持至少一年的时间。

　　对于新兴经济体，OECD的报告预警说，全球的金融危机也使自1990年以来的反贫困化进程放缓。在巴西和墨西哥，在传统行业的失业工人人数较危机前更为严重，特别是年轻的低技能工人。

　　OECD认为，新兴市场化国家需要尽可能地构建一套保障网络。这些国家需要提供现金转移支付和公共工作计划来帮助传统行业的失业人群。