伊金霍洛旗：医保新政为百姓健康把脉

　　危房率近20％的乡级卫生院因资金极度匮乏无法得到及时改善，24％的乡镇卫生院依靠听诊器、血压计、体温计这些人们常说的“老三样”为人看病，X光机、心电图机和B超机齐备的乡镇卫生院不足4家，很难想像这就是6年前的内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗（下称伊旗）乡镇卫生院

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• 鄂尔多斯

　　6年来，为了改变卫生基础设施紧缺的问题，伊旗着手进行大规模的基建工作。现如今，新建的卫生监督所、妇幼保健所、社区服务中心和乡镇卫生院，不仅布局合理，而且医疗设备一应俱全，基层医疗机构正在伊旗大地上发挥着应有的作用。

　　而所有的改变均源自2004年实施的基本医疗保险工程以及后续跟进的各项医疗改革胜举，6年来，伊旗百姓沐浴在伊旗党委、政府对医疗卫生事业重视的阳光中。

　　六年攻坚 众志成城

　　为彻底解决转制企业下岗人员这一弱势群体出现的缴费困难以及老无所养、病无所医的后顾之忧，2004年，内蒙古伊金霍洛旗采取财政补贴为主、个人缴纳为辅的原则，在内蒙古鄂尔多斯市率先启动实施了转制企业下岗人员养老保险和医疗保险两项惠民工程。

　　政府的这一举措后来被认为是开启了伊旗医疗改革事业的新篇章。

　　记者从伊旗政府了解到，随着当地经济的迅速崛起，为建立与全旗发展相协调的医保事业，政府采取了这一举措。这使伊旗社会保障制度得到进一步拓宽和完善，随着养老、医疗两项社会保险制度的全部覆盖，伊旗社会保障事业进入了新阶段。

　　据了解，改革工程实施6年来，全旗累计有20250人（次）享受到政府补贴总计为2000．9万元的基本医疗保险费。

　　“这项措施得到了百姓的欢迎，有力促进了社保的扩面征缴工作，为全旗经济发展起到了‘减震器’、‘安全网’的作用，同时为经济社会健康发展营造了良好环境。”伊金霍洛旗社保局副局长李澎湃介绍说。

　　随着政府对医疗卫生事业投入的增多，在医疗卫生机构硬件设施明显改善的同时，更大的效益源自新型农村合作医疗事业的不断完善和广大群众健康保障制度的健全。

　　数据显示，2004年实施的农牧民大病医疗保障工程及次年全面实施的新型农村牧区合作医疗制度，有效地解决了农牧民因病致贫和因病返贫的问题。

　　2009年，新型农村牧区合作医疗参合率达91．02％，人均筹资标准为150元，报销封顶线为5万元。2010年，该旗政府继续加大资金投入力度，上级财政补助人均120元，旗财政人均补助达200元，人均筹资标准达350元，住院报销比例最高达到80％，每人每年医疗费报销封顶线提高到10万元。

　　阔斧医改 恩惠尽显

　　记者从伊旗卫生局了解到，为深入推进“全民健康，关注民生”的实践活动，提高全旗百姓的防控疾病能力，培养居民健康意识，2008年起，该旗旗委、政府果断决定对具有该旗户籍35周岁以上居民及已婚育龄妇女实行每两年一次的免费体检。

　　伊金霍洛旗卫生局长折先进认为，建立成年人免费体检制度是实践“十七大”精神，体现“老有所养、病有所医”的社会医疗保障体系的重要举措。

　　据了解，该旗仅在2008年就投入820万元，共体检5．61万人，其中体检出肿瘤等重大疾病40余例，并建议病人全部到上级医疗机构及时治疗。

　　“从体检结果看，我旗实施这项惠泽百姓的工程是很有必要和实际意义的，真正体现了‘有病早治’和‘无病早防’的核心价值观。”折先进说：“今年将再投入1290万元，继续实施35周岁以上城乡居民和已婚妇女免费体检工作，并增加对已婚适龄妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）DNA免费筛查项目。目前，免费体检和筛查经费已经落实，体检工作已进入实施阶段”。

　　伊旗在医保事业方面所做的一切都是为实现一个目标，即深化医药卫生事业改革。按照该旗医改的总体思路，建立适应市场经济要求的医药卫生体制，不断满足百姓的医疗服务需求，坚持公共医疗卫生的公益性，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务，通过优化卫生资源的配置，降低医疗服务成本，在提高医疗卫生工作质量的基础上，着力解决百姓“看病难、看病贵”的问题，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。

　　有分析称，伊金霍洛旗在医改道路上卓有成效的探索和实践最大的功效在于让百姓成为真正的受益者。