贸易争端或成常态 贸易保护主义借“危”日盛

　　关于2010年贸易保护主义将愈演愈烈的猜测，已经从年初的担忧已转变为如今的现实。

　　来自商务部公平贸易局的统计数据显示，今年1至6月，我国共遭遇来自15个国家(地区)发起的38起贸易救济调查案件，其中反倾销23起，反补贴3起，保障措施11起，特保1起，案件数量虽同比下降32%，但涉案金额高达63亿美元，与去年同期持平，涉案产品包括无缝钢管、玻璃纤维、铜版纸等。此外，美国对我国产品提起337调查申诉10起，立案6起。

　　摩擦已蔓延至高科技产品

　　回顾上半年的外贸形势，商务部公平贸易局有关负责人分析指出，贸易摩擦主要呈现四个特点。一是人民币汇率问题可能加剧中美贸易摩擦。目前美国在人民币汇率问题上继续对我国施压，可能在反补贴调查中将其作为调查项目，并启动“301条款”调查。二是反补贴调查有蔓延之势。上半年，欧盟对我国铜版纸进行反补贴立案调查，这是欧盟发起的首例反补贴调查，其他国家很有可能跟随。三是高科技产品个案金额创新高。6月30日，欧盟对国无线数据卡产品同时发起反倾销和保障措施调查，涉案金额高达41亿美元，成为迄今为止我国涉案金额最多的贸易救济案件。四是美国337调查频发。目前，美国对我国产品提起10起337调查申诉，已超过去年总和，被调查的多为高科技产品，专利侵权是主要诉由。

　　商务部研究院院长霍建国在接受本报记者采访时直言，印度对中国电信设备的“禁令”以及欧盟对数据卡的反倾销调查，均涉及华为、中兴等骨干企业，这一方面说明我国在通讯设备领域的快速发展已引起了发展中国家和发达国家的共同关注，另一方面也暴露出一个不好的苗头，那就是贸易 摩擦已蔓延至高科技产品领域。

　　虽然摩擦频频，但是由于加强预警，全力应对贸易救济案件调查，上半年我国企业在应对贸易壁垒方面也取得了不俗的成绩。前述负责人向记者介绍，经过我国持续的交涉和抗辩，在美国金属丝网托盘双反案中，美国际贸易委员会认定我国产品未对美产业造成实质性损害或实质性损害威胁，可以说我国应诉企业以完胜结案。在印度无缝钢管反倾销案中，我国成功排除了不锈钢无缝管，预计排除产品金额约占涉案总额的70%。

　　国内产业公平贸易环境诉求加大

　　今年以来，内需的旺盛使得进口量呈井喷态势，中国先于欧美等发达经济体复苏的信号日渐明显。与此同时，这也使得各国对中国市场更加倚重，以不公平贸易方式扩大市场份额的情况有所加剧。

　　商务部公平贸易局的统计显示，1~6月，应国内产业申请，我国对外发起反倾销调查2起，涉案产品为非色散位移单模光纤和己内酰胺，涉案金额约6.79亿美元。此外，上半年我国对核苷酸类食品、对苯二甲酸、白羽肉鸡和X射线安全检查设备等产品反倾销案件做出初裁4起，对苯酚、进口锦纶6切片、取向电工钢和碳钢紧固件等产品反倾销案件做出终裁4起，对马铃薯、氯丁橡胶等产品发起反倾销复审调查2起，对白羽肉鸡产品反补贴案件做出初裁1起，对取向电工钢产品反补贴案件做出终裁1起。

　　公平贸易局有关负责人表示，这是国内产业运用贸易救济措施，维护公平贸易环境的诉求进一步加大的表现，依法稳妥地开展进口贸易救济立案和调查工作，也有利于维护国内企业的合法权益和国家经济安全。

　　中国畜牧业协会副秘书长马闯则针对美国白羽肉鸡实施临时反倾销措施向记者表示，临时措施仅实行3个月，国内白羽肉鸡行业就已经展现了复苏的迹象，产量、售价和产能利用率都有所提高，为国内企业迎来了难得的喘息机会。

　　贸易争端或成常态

　　随着经济规模的不断扩大和经济实力的不断增强，我国与贸易伙伴之间的利益冲突很可能将成为常态，而由于全球经济复苏基础并不牢固，国外企业以不公平贸易方式扩大在我国市场份额的情况也极有可能加剧。对此，公平局负责人表示，建立双边贸易救济合作机制以及发挥规则的效力将是未来应对贸易争端的重要武器。

　　这位负责人进一步解释，近年来，我国与重点国家建立了贸易救济合作机制。通过这一机制，将进口贸易救济工作与出口贸易摩擦应对相结合，规则技术研讨与交涉磋商相结合，为推动化解矛盾与摩擦、维护出口企业利益、促进产业发展创造了良好的外部环境。截至目前，我国已与美国、欧盟、澳大利亚、南非等10多个国家和地区的调查机关建立起贸易救济合作机制。

　　与此同时，商务部也正在努力为企业创造公平的规则环境。在参与WTO新一轮规则谈判的契机，商务部针对WTO其他成员有关贸易救济问题的提案进行评论并提出了中方见解，争取使多边规则朝着改善我国外部贸易环境的方向发展。在自贸区谈判中，也有针对性地制定了贸易救济条款的方案，既避免了自贸区伙伴滥用贸易救济措施阻碍贸易自由化进程，又降低了自贸区建成后对我国国内产业的冲击，维护了我国的贸易利益和国内产业利益。

　　霍建国认为，今后中国制造面临的贸易摩擦很可能继续增加，这提醒我们，一方面要提高解决矛盾的协调能力，抵御市场冲击；另一方面，我国产品在进入新的市场时应该采取更加稳妥的策略，经过严密的市场规划，一味地追求短时间内的市场占有率提升并不见得是什么好事，反而容易引起当地市场的警觉。 (来源：国际商报)