来源：金融时报
作者：胡萍
记者胡萍今年以来，我国工业增速呈现逐月回落态势，尤其是6月份，工业增速回落到13.7%。从工业运行的趋势看，我国经济是否会出现“二次探底”？下半年我国工业经济将面临哪些难题？还有没有新的刺激政策出台？
“二次探底”会否出现“从总体上看，尽管面临的困难和问题不少，但我国经济在下半年不存在‘二次探底’的问题。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在7月20日的新闻发布会上如是说。
朱宏任认为，工业增速回落既有去年基数影响，也是主动调控的结果。增速回落不仅是适度的，也有利于促进工业结构调整和发展方式的转变，有利于保持工业经济平稳较快地发展。
工信部的分析表明，基数提高对今年6月份增速回落影响占65%左右。去年一季度规模以上工业增加值增速为5.1%，二季度增速为9.1%；相应今年一季度增速为19.6%，二季度为15.9%。从月度走势看，受去年上半年增速逐月走高的影响，今年6月份增速从头两个月的20.7%逐月回落到13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8个百分点，是今年以来回落幅度最大的一个月。
另一方面，政策因素对抑制部分高耗能行业过快增长势头产生了积极作用。国务院节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后的工作力度，六大高耗能行业增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%。
“从总体上看，工业经济运行态势基本平稳，我国经济在下半年不存在‘二次探底’的问题。”朱宏任说。
积极应对“两难”问题今年上半年，我国工业经济总体呈现出良好运行态势，表现在：工业生产平稳增长，轻重工业增速差距逐月收窄，高耗能行业过快增长势头放缓；企业经营状况继续好转，中小企业运行态势改善；内需对工业增长的拉动作用增强，外贸出口继续加快恢复；工业投资结构有所改善，六大高耗能行业投资增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%；区域经济协调发展，重点产业调整振兴取得积极成效，高技术产业发展势头良好。
朱宏任表示，尽管当前继续保持工业经济平稳较快发展的有利条件很多，但面临的影响经济平稳运行的“两难”问题也不少，特别是经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多。
工信部综合各方面反映，认为“困难”主要有以下四方面：一是能源、原材料价格在上半年出现了较大幅度的波动。二是用工压力特别是工资成本的压力增加比较突出。今年以来长三角、珠三角等沿海地区劳动力工资水平普遍上调了20%—25%。三是小企业反映的融资难问题与去年相比明显增加，另外有一些以外销为主的加工制造企业特别是劳动密集型企业对宏观环境的变化更趋敏感，现在接大单、长单都心有余悸。四是虽然外需正在逐步恢复，但世界经济复苏的基础还相当脆弱，快速回升的出口形势具有不确定性，特别是在下半年这个情况表现得更为突出。
“从全年运行趋势看，由于受去年全年‘前低后高’走势影响，预计下半年工业增速将有一定程度回落，全年增速可超过年初提出的11%预期目标。”朱宏任说。
转方式调结构仍是重点加快经济发展方式转变和经济结构调整是我国经济实现可持续发展的内在要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。朱宏任表示，当前工业经济运行正处在巩固回升向好基础的关键时期，要把结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，坚定不移地推进节能减排和淘汰落后产能，促进产业结构调整和优化升级，加快培育战略性新兴产业，着力优化中小企业发展环境，确保工业实现又好又快发展。
据悉，工信部在着力推进经济发展方式转变和结构调整方面主要有以下措施：第一，着力推进企业技术改造，会同有关部门组织好2010年项目，抓紧审核各地已上报的1466个项目，尽早下达项目计划和投资计划。第二，着力推进淘汰落后产能。下一步将进一步完善淘汰落后产能标准和行业准入条件，从严控制产能过剩行业的新增能力，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目发展，确保第三季度完成今年淘汰落后产能任务。第三，着力推进节能减排。将进一步通过加快淘汰落后产能，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，开展重点行业企业能效对标达标活动和能耗限额标准执行情况专项督查，建立工业节能减排监测预警体系，大力推行清洁生产，加强重点污染源防治等措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务。第四，着力推进企业兼并重组。第五，着力优化中小企业发展环境。第六，着力加强质量、品牌和标准建设，提高企业自主创新能力。同时，把增强企业创新能力与抢占未来技术和产业制高点结合起来，积极推进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业的发展。
朱宏任表示，稳定宏观政策、巩固和发展经济继续回升向好的形势，仍然是下半年经济工作的主要基调。下半年经济政策的主要取向还是保持经济政策的连续性和稳定性，同时应增加宏观调控的针对性和灵活性，区分轻重缓急，防止各种不利因素产生叠加效应。
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