我省首次推出“社会温度计”专题调查，把握社会心理情绪与社会发展的总体态势 “量体温”结果表明 ：收入分配问题成当前最受关注、最亟需解决的重大社会问题
所谓“社会温度计”，就是将民意作为社会温度计量的标尺，将民生作为社会健康程度的主要标准，通过一手的社会调查数据、科学的数理统计
上世纪90年代至本世纪初，广东省广大人民群众最关注，认为最大的社会问题是“贪污腐败”；2004年变成了“看病难、看病贵”为首，收入分配问题多为经济界关注，认为与经济发展相关。今天，收入分配问题已演变成当前我省社会各阶层最关注、最亟需解决的重大社会问题，值得引起高度重视。
———广东省省情调查研究中心专家委员会主任、知名社会学家郑梓桢
广东省省情调查研究中心昨日首次发布的“社会温度计”专题调查成果。调查显示，收入分配问题已成为当前我省社会各界最关注、最亟需解决的重大社会问题，是影响社会稳定的主要因素之一，也是解决当前重大社会问题和社会发展的关键点与重要抓手。
省情调查研究中心是从今年5月开始在全省范围内启动“社会温度计”专题调查的，重点针对广东省城镇居民当下“遇到的最困难的问题”、“最希望政府解决的问题”、“当前最关注的问题”、“认为社会存在的重大问题”等方面进行问卷抽样调查。该中心按照区域分布和人口结构特征随机抽取了广州、东莞、中山、江门、珠海、河源、汕尾，湛江等8个市5200个家庭进行佩样调查，共回收有效问卷4868份。
广东城镇居民工作生活最困难的问题看病贵，药价太高 34.7%家庭经济负担重 30.1%收入低 34.7%物价上涨太快 53.2%房价高，买/换不起房 35.0% 广东城镇居民认为我省最重大的社会问题贪污腐败 26.9%住房价格过高 22.8%收入差距过大贫富悬殊 27.2%工资涨得慢 34.8%看病难、看病贵 33.7 就业问题 28.2%广东居民最关注的问题医疗保障 27.2%贫富差距 28.3%提高收入 32.3%反腐倡廉 30.0% 居民最希望政府改善或解决的问题缩小贫富差距 22.7%房价太高 21.8%稳定物价 30.8%看病难、看病贵 33.2%提高居民收入 32.9% “收入低”成为困难之源 调查显示，受访居民反映自身及家庭目前“工作和生活中最困难的问题”是“物价上涨太快”，被选比率达53.2%。“房价高”、“收入低”、“看病贵，药价太高”和“家庭经济负担重”分列2至5位。报告指出，尽管受访居民对工作生活中遇到的最大困难有不同的感受，但从排名前5位的选项来看，物价上涨太快等问题均是由于居民可支配收入偏低而衍生出的问题，都可归结到“收入低”这一核心因素上来。
这一现象在“当前我省存在的最重大社会问题”调查项中，同样得到了反映。
调查显示，“工资涨得慢”排在了最重大社会问题的首位，占34.8%。受访居民超越了户籍与非户籍、白领与蓝领、经济发达与欠发达地区等这些身份、职业、性别、年龄以及地域的界限，再次形成了高度共识，表明了收入低已演变成当前我省最亟需解决的重大社会问题之一。
位列第三的“收入差距过大贫富悬殊”与“工资涨得慢”相伴出现，也耐人寻味。在广东，长期存在地区贫富差距悬殊和城乡贫富差距过大的现象。随着人们收入来源的多元化，居民内部贫富开始出现急剧分化，股市、房市等资产性收入已成为许多居民的重要收入来源，城乡居民财产收入分配的差距已远远超过居民收入分配差距，并呈现不断扩大的趋势。贫富差距的扩大使得资源财富向少数人集中，各种利益集团也日趋强势，呈现出富者愈富、穷者愈穷的分配格局。
政企增收快 居民增收慢 在人们心中“殷实富裕”的广东，为何和诸多内陆省份甚至不发达地区一样，收入分配问题也成为了社会各界最关注、最亟需解决的重大社会问题呢？
调查报告分析，这首先是过去长期存在的“G D P主义至上”、“见物不见人”发展理念和发展模式的遗留物。数据显示，尽管我省人均G D P连续30年保持年均10%左右的高增长，可城镇居民人均纯收入年均增长仅为6.7%，居民对G D P的分享逐年减少；劳动者报酬占G DP比重长期低于40%(发达国家都处在50%甚至60%以上)，且仍处于下降态势。
其次，从上世纪80年代后期开始，收入分配格局明显失衡的问题就一直延续至今。尤其是1994年分税制改革以来，居民、企业、政府三者的利益天平开始倾斜，财政总收入从1994年的569 .38亿元增加至2006年的5122.25亿元，增长8.0倍；企业所得营业盈余8203.34亿元，年均增长22.6%，而居民可支配收入名义增长仅为3.3倍，低于同期G DP现价增长的4.7倍，形成了政府企业收入的增长速度远高于G D P的增长速度，而G D P的增速又快于居民收入增长的格局。
“房价高”感觉强烈 在“居民工作生活最困难”的前三大问题中，房价高问题位列第二。其中值得深思的是：我省目前不仅仅是广州、深圳、珠海等一、二线城市的居民感受到房价上涨带来的巨大压力，湛江、河源等经济欠发达地区的居民对房价过高的反应也较为强烈，两市的受访者分别将房价高的问题列到了第二位和第三位。
此外，细化来看，不同群体对工作和生活中最困难的问题的看法也还是有一定的区别：户籍受访者最希望提高居民收入，非户籍受访者则更期待政府解决看病难、看病贵的问题；学生受访者最希望增加就业机会；职业较低和年龄越大的受访者对解决看病难、看病贵问题的期盼越心切；年龄越小者对提高收入越迫切。
对策建议 劳动报酬GDP占比应量化 针对“社会温度计”调查所反映出的问题，报告也提出了相应的。
关于收入分配问题，报告建议，首先要从制度上对国民收入分配结构上进行优化，完善再分配机制，积极推动第三次分配。在政府层面，应明确各级政府关于居民劳动报酬G D P占比的量化指标，并作为地方政府政绩刚性考核的目标，同时加强对高收入者的税收征管和垄断行业的调控，加大对社会保障的投入，不断降低企业和个人税负；在企业层面，应健全完善工会组织，全面推行工资集体协商制度，着力提高一线职工的工资收入水平。
看病难看病贵、住房价格高、收入低等问题仍然是居民当前面临的最大难题，这迫切需要各级政府在《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》的指引下，尽快制定完善符合当地实际情况的实施细则，进一步深化财政制度改革，调整优化财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域，不断增强公共产品和公共服务的供给能力。（记者 卢轶 邓红辉）
权威访谈 正确捕捉民众思想是科学施政的依据 在昨天举行的首次“社会温度计”专题调查成果发布会上，广东省省情调查研究中心抛出了一个颇为新颖的社会学概念———“社会温度计”。什么是“社会温度计”？“社会温度计”调查对科学施政具有何种意义？如何善用“社会温度计”调查的成果？带着这些问题，记者专访了“社会温度计”课题学术负责人、广东省省情调查研究中心专家委员会主任、知名社会学家郑梓桢。
反应迟钝比问题本身更可怕 南方日报(下简称“南”)：省情调查研究中心为什么提出“社会温度计”的概念？
郑梓桢(下简称“郑”)：社会和生物界一样，是一个有机体。当这种体温超过一定的刻度时，意味着社会的肌体可能出现了问题。当代使社会陷入困境状态的，往往不是问题本身，更多的是对显示社会肌体问题的社会温度变化不知情和反应迟钝。基于这种认识，省情调查研究中心决定从今年开始，启动“社会温度计”专项调查，以后每季度进行一次，对广东社会肌体的体温变化进行长期持续的跟踪调查，希望能给科学施政提供有益的参考。
南“社会温度”很形象，但如何才能科学地度量它呢？
郑：具体来说，我们主要的调查方法是问卷调查，问卷共有几十个问题，共分为以下几大类，分别是：当前“遇到的最困难的问题”、“最希望政府解决的问题”“当前最关注的问题”“认为社会存在的重大问题”等。我们力争通过这些结构化的多层问题，动态掌握居民最关注的热点、难点、焦点问题，深刻揭示我省在经济社会转型与构建和谐社会过程中的主要矛盾和面临的突出问题，为各级政府改进工作，切实解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动经济社会和谐健康发展提供决策参考。
南：您觉得这项调查最重要意义体现在哪里？
郑：当前，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生上升到了前所未有的战略高度，并将成为今后任何一个时期促进社会和谐、保持可持续发展的重中之重。因此，想群众所想，急群众所急，时时揣度社会心理，深情感触社会温度，仔细倾听百姓呼声，正确捕捉民众思想就成了科学施政的智慧源泉，更成了当政者必须面对和担当的第一要务。我希望“社会温度计”专项调查能够成为我省各级决策者科学施政的重要参考依据。
“量体温”只是问诊的第一步 南：报告对于如何解决象收入分配问题这些当前最热门的问题似乎谈得还不是十分的深入。
郑：的确是这样。这是“社会温度计”这种形式的调查报告本身的局限性之一。就像人看病一样，你如果体温不正常，发烧了，医生只能确定你的确是生病了，但具体生的是什么病，是感冒呢，是肺炎呢，还是其他炎症，那就需要更多的其他检查手段来确定，并最终开出药方。与此类同“社会温度计”的调查，最重要的意义在于引起社会的警觉，当然也可以根据现有的资料作出初步的“诊断”，开出初步的“药方”，但如果要更“对症治疗”的话，还需要引入其他方式的研究，引导社会各方对此问题进入深入的沟通，以期形成更广泛的社会共识，寻找到更有针对性的对症良方。 (来源：南方日报)
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来源：南方日报
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