房产税改革能给出个时间表吗

　　⊙黄栀梓

　　有媒体报道称，在财政部近日举行的地方税改革研讨会上，有关人士透露，作为地方税改革的一部分，房产税试点将于2012年开始推行。由于全国推广难度太大，会先期选择若干试点城市，同时会给试点城市一定的配套支持措施。

　　扩征房产税的动议，起自于遏制过快上涨房价的呼声。扩征房产税，被一些专家认为是遏制投资投机性购房，挤压房地产市场泡沫，打压房价过快上涨的“达摩克利斯剑”，因而引起媒体和公众的热捧与期待。其实，专家们没有说出来的还有，扩征房产税能大幅增加地方财政收入，缓解地方政府财政逐渐吃紧的巨大压力，使地方政府可支配的财力与其所承担的事权更相匹配。至于房产税对于遏制高房价究竟能起多大作用，那是有待于实践检验的。也有人认为，如果时机和税率把握得不好，准备工作不充分，扩征房产税恐怕不仅难以打压高房价，反而会造成税负转嫁，从而进一步推高房价。

　　正因如此，房产税改革不仅要作为地方税改革的一部分，更应该置于税制改革的大局中来通盘考虑。扩征房产税，需要按照财产税的制度来确立税制基础，科学合理地确立房地产税的估值标准和减税范围，全面梳理现行的各项有关房地产税的税目，把与房地产有关的所有税费作个统一的梳理，原有的相关税费，该取消的取消、该合并的合并，而这需要一个较长的过程，无法一蹴而就，是不能急于求成的。但是，房产保有环节征税也不该长期议而不决，没有一个相关时间表。那样，若是枝节重生，恐将不时引起市场和公众的紧张情绪。

　　笔者注意到，从最初开征物业税到转向扩征房产税的动议，传闻已经持续多年了。而相关的细节，比如在房产保有环节该不该征税、什么时候开征、怎么个征法等等，一直处在舆论的风口浪尖上。今年以来，某些城市即将扩征房产税的消息，曾几度引发地产股集体急挫。可见房产税的“风吹草动”，对于市场的刺激作用有多么大，而放大些看，也与整体经济社会的稳定有关。因此，如果只是任由坊间议论、业界探讨、媒体炒作，而管理层始终不给出一个时间表，笔者以为，那对稳定市场预期，减少市场动荡，保持经济社会稳定，是很不利的。

　　去年5月，《国务院批转发改委2009年深化经济体制改革工作意见通知》中就已经提到“深化房地产税制改革，研究开征物业税”，今年5月底，中国政府网发布的国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中又进一步明确提出，我国将逐步推进房产税改革。这已很清楚地表明，管理层扩征房产税的决策已定。既然如此，那就应该尽快给出一个明确的扩征房产税的时间表。这既有利于房产税改革有条不紊、循序渐进，又能减少市场动荡，稳定市场预期，也是建设和谐社会的应有之策。