治理“裸官”：让其申报更应让其“示众”(图)

　　也给我们看看！ 插图/刘飞

　　据报道，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，要求配偶、子女均已移居国(境)外的国家工作人员，要按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告配偶、子女移居国(境)外的有关情况，在有关情况发生变化时也要及时报告。

　　毫无疑问，“裸官”的问题在近些年越来越突出，也引起了国家的高度重视，地方和中央政府近段时间来可谓连发“金牌”，来寻求治理“裸官”之道。

　　去年11月，深圳率先作出规定，“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员；为了防止“裸官”外逃，广东省委组织部规定省管干部上任前需报告家属情况。

　　今年2月22日，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，点明要“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”。

　　而这个《暂行规定》的颁布，更是在治理“裸官”上更进一步。

　　不过，地方和中央密集的“金牌”，却没有彻底打消坊间对于治理“裸官”的疑虑。因为大家发现，治理“裸官”的规定仅仅是“申报”而已，也就是官员们只需自行向上级组织进行内部申报。

　　仅仅只让“裸官”申报的逻辑，似乎是加强上级对于下级的监督，而不是鼓励外部对于内部的监督。换句话说，加强上级官员对于下级官员的监督，但不鼓励民众对于官员的监督。

　　这不可避免带来的一个后果是：监督乏力。上级官员人数毕竟有限，他们与下级官员信息不对称，下级官员往往可以用谎报、虚报来敷衍上级。

　　比如上级让福建省工商局原局长周金伙申报其家属的情况，上级也许根本就无法听到真话，尽管他不仅老婆甚至连情妇都移民国外了。但是，如果让民众来监督“裸官”，让官员家属移居国(境)外的情况接受民众监督，那么“裸官”根本就无法谎报、虚报，因为周久耕的前车之鉴就在眼前，谁能逃得过大众的眼睛？

　　并且上级对于下级的监督，存在心慈手软的问题，还有，谁又能保证下级不会贿赂上级、上级也因此对下级“裸官”视而不见呢？而“裸官”是不可能堵住民众之口的。

　　显然，不仅仅要让“裸官”们向上级申报，更重要的是要让他们面对大众进行“公示”，才能有针对性地对他们“下药”，才不会让“板子高高地举起、轻轻地放下”。

　　所以说，在官员治理上面，我们需要从“申报”思维向“公示”思维转变。如果说其他方面的“公示”还存在较大阻力和难度的话，不妨从官员家属移民情况做起。（杨涛，江西省赣州市人民检察院）