央行分支行行长座谈会:扎实做好金融调控工作

　　刚刚结束的人民银行分支行行长座谈会明确提出，要把思想认识统一到中央决策部署上来，落实好适度宽松的货币政策。坚持把处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，提高调控的针对性和灵活性。

　　今年以来，人民银行坚持实施适度宽松的货币政策，灵活运用公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，引导金融机构合理调整信贷结构和投放节奏，着力加强流动性管理，并根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，有力地促进了经济平稳较快发展，推动了经济发展方式转变和经济结构调整，总体成效显著。

　　但是，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，不稳定、不确定因素依然较多，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少，宏观调控面临两难选择。从国际看，欧洲主权债务危机爆发，引发了对世界经济复苏曲折性和复杂性的担忧，其对我国经济的影响也需要进一步分析研究；从国内看，上半年国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展，但二季度特别是6月份，部分经济指标出现了微妙变化。

　　因此，做好下半年工作，对巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础，都具有重要意义。我们必须科学分析当前经济形势和经济运行中面临的困难和挑战，牢牢把握主动权，巩固经济社会发展良好形势。做好下半年工作，要按照人民银行分支行行长座谈会精神，把稳定政策作为宏观调控的主基调，把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施适度宽松的货币政策，扎实做好金融调控工作。

　　扎实做好金融调控工作，就是要保持宏观政策的连续性和稳定性。按照年初确定的全年货币信贷预期目标，进一步加强和改善流动性管理，合理搭配公开市场操作、存款准备金率等工具，保持银行体系流动性处于合理水平；引导金融机构合理把握贷款投放总量、投向和节奏。同时，要在继续观察和分析通货膨胀、产出、进出口、资产价格等数据变化的基础上，提高政策调控的针对性和灵活性，关注各项调控政策实施的叠加影响。

　　扎实做好金融调控工作，就是要发挥好信贷政策的职能作用，坚持“区别对待、有扶有控”的原则，积极改进信贷政策实施方式，着力提高信贷政策导向效果。加强信贷政策与产业政策、财政政策等宏观经济政策的协调配合，促进金融资源不断优化配置，推动企业自主创新、技术改造和产业升级。既要发展低碳金融，支持节能减排和淘汰落后产能，也要严格控制“两高”行业和产能过剩行业的贷款；既要进一步加大对“三农”、自主创新、社会事业等薄弱环节和区域协调发展的支持力度，支持加快培育和发展战略性新兴产业，也要严格执行差别房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。同时还要加强对地方政府融资平台公司贷款的跟踪监测和规范清理。把促进经济结构调整、管理通胀预期和防范金融风险有机结合起来，促进经济平稳较快发展和金融稳定运行。

　　扎实做好金融调控工作，就是要进一步改进和完善中小企业金融服务，着力缓解小微企业融资困难，积极推动符合条件的中小企业发行短期融资券、集合票据、资产支持证券，拓宽直接融资渠道，引导多方面资金支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展。要积极发展民生金融，不断推进对就业、助学、大学生“村官”、农民工等扶持性金融服务，促进社会和谐。要积极支持西部大开发、中部崛起、东北振兴等区域发展战略的实施，研究制定金融支持的具体政策措施，进一步提高金融服务水平。要积极发挥信贷政策作用，促进金融资源向地震和洪涝灾区适当倾斜，全面支持救灾应急和灾后重建。

　　做好金融调控工作，要努力提高货币政策的预见性、针对性和有效性，密切跟踪分析国内外经济金融形势和市场变化，及早研究和发现苗头性、倾向性问题，进一步增强宏观形势分析判断的前瞻性，发挥好金融的核心作用和对经济的引导与支持作用。金融机构也要充分认识到做好下半年金融工作的重要意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，调动一切积极因素，为促进经济平稳较快健康发展和推动经济发展方式转变与经济结构调整作出贡献。