千亿杠杆撬动 新能源车产业化跃进

　　经济观察网 记者 杨小林 日前被媒体提前曝光的《汽车与新能源汽车产业发展规划》(2011～2020年)草案(下称《规划》)称，未来十年，中央财政将投巨资支持节能与新能源汽车核心技术研发和应用推广，由中央财政加上地方政府配套的资金数额估计最高将超千亿元。

　　其中《规划》已经明确提出，2011-2020年，中央财政安排500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和产业化；建立国家新能源汽车产业技术创新联盟，建立联合开发机制。

　　与此同时，中央财政还将安排300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车；另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于试点城市基础设施项目建设。

　　这项最终旨在让“中国2020年新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一”目标的《规划》，最快将于本月底正式出台。据参与《规划》起草的业内人士披露，由工信部牵头制订的《规划》草案已经完成，目前正在向各相关部委征求意见。如一切顺利，将于本月最终定稿并上报国务院批准。

　　这一说法已经得到工信部官员的证实。两周前，工信部副部长苗圩在接受媒体采访时首次对外透露，新能源汽车产业发展规划8月底之前将报国务院讨论，通过以后就可颁布实施。

　　据悉，《规划》提出的发展目标是，到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆以上。

　　除了提供巨额资金支持新能源汽车发展外，《规划》还对传统的燃油汽车节能标准制定了严格的远景目标。根据《规划》，2015年，乘用车新车平均油耗水平较2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。

　　实际上，这一“节能减排”的目标已经高于美国，与要求最高的欧盟处于同一水平，对此，不少车企负责人认为实现起来有难度，尤其是技术储备相对薄弱的本土汽车企业，要在短期内实现油耗标准与国际最先进水平接轨，担心可能需要更长时间和更多资金的投入。

　　而相对悲观的分析人士则认为，在现有新能源汽车核心技术缺失，传统燃油汽车技术仍然落后国际水平的背景下，政府以前所未有的力度对新能源汽车产业化“进补”风险犹存。