为立法赋予工会“谴责权”喝彩

　　据《广州日报》8月5日报道，《广东省企业民主管理条例（草案修改稿）》（下称《条例》）目前正广泛征求社会各界意见。《条例》中除了规定“两成职工要求可提工资集体协商”等亮点外，还以法规的形式把企业纳入舆论的公开监督之中，第六十九条中明确规定：县级以上总工会有权要求企业纠正民主管理中不当行为，逾期不纠正的，予以通报或公开谴责。

　　此消息一出，在网上引起了一些争议。很多网友认为，立法赋予工会“谴责权”，不过是一种形式主义。工会作为企业管理方的“附庸组织”，如何去“谴责”企业的不作为？其实这是一种误读。广东赋予“谴责权”的是地方政府总工会组织，而不是企业工会。这个概念必须要厘清。

　　企业工资集体协商制，是保障职工权益、促进劳资和谐的一项制度性举措。但现实却是，推行工资集体协商面临着很大的阻力——企业缺乏积极性，担心协商工资损害了企业利益；职工不敢“谈”，对相关工资法规政策不熟悉不会谈，又担心提出协商要求会被企业解雇或遭遇不公正待遇……因此，工资集体协商制的制度初衷虽然很好，但如果破解不了这些阻力，恐怕难以真正落到实处。

　　推行工资集体协商制，意味着职工与资方处在同等的权利平台上进行平等而理性的对话。但当前，“劳方”与“资方”之间地位不对等，前者对后者缺乏有效的监督，在这种语境下，协商如何进行？这就需要“第三方力量”的积极介入，增强职工一方的“底气”，消弭他们的权利隐忧，同时保障其合法权益不受损害。不用说，这个“第三方力量”就是来自于政府和总工会的维权力量。

　　此外，企业职工与企业管理方之间关于劳资关系协调、收入分配等的“谈判”，很难跳出双方各自利益的限制，很难“协商”出一个既符合市场规律又满足多方利益需求的结果。因此，只有独立于这两种利益之外的“第三方力量”，才能站在更公正的角度去考量劳资利益的分配问题。

　　在笔者看来，劳资关系不平等所造成的劳资利益分配不公正的积弊性“怪圈”，必须要依靠来自职工权益组织强有力的监督和制度推动才能打破——地方总工会需要站出来为职工权益“说话”。由此可见，广东立法赋予总工会“谴责权”的做法，开了全国先河，值得各地积极借鉴效仿。

　　（鱼烟罗，山东淄博市民）