来源：经济参考报
近日，国资委召开中央企业负责人会议，国资委主任李荣融用“企业责任，真诚而不仅仅是慷慨”一语道出了中央企业在履行社会责任中的精髓。
4日，在国资委召开的“履行社会责任，央企在努力”媒体见面会上，国资委副主任黄淑和再度强调，所有的中央企业3年内都要向
很多专家和学者接受《经济参考报》记者采访时说，国资委要求央企公开发布企业社会责任报告这一步棋，等于是给央企履行社会责任带上了一道“紧箍咒”。他们认为，我国应加快构建央企社会责任评估系统和市场机制，并有针对性地开展企业社会责任法制化建设，促进央企全面履行社会责任。
社会责任：不仅是“钱”，更应是“心”
社会责任是单纯的捐钱？答案是否定的。李荣融所指的“真诚而不仅仅是慷慨”，也给我们展现了社会责任更为重要的层次，真诚指的是，企业在运营的各个方面，注重考虑客户、员工、股东，还有社区的利益以及环境的保护，衡量标准是心而不是钱。
“社会责任并不是单纯地捐款捐物，还包括了实现国有资产保值增值、为社会创造财富，落实宏观调控政策、保障经济平稳发展，积极吸纳就业、加强环境保护、参加公益事业等。”黄淑和在会议中表示。
记者了解到，相对于其他企业，央企受到的社会责任舆论压力更大。近年来，无论是地震、雪灾、大旱救援，还是保障石油、粮食供应稳定国内价格、进行社会捐助等工作中，无处不闪现着众多央企的身影。但从所谓的“国进民退”到央企“地王”频发，舆论焦点却总是把央企推向对立的一面。
国资委有关负责人对此表示，近年来，随着我国经济的发展，中央企业加强了社会责任沟通工作，不少企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，一些企业的报告获得了国内外有关机构的好评，中远集团获得可持续发展报告倡议组织(G RI)最高A +级评价及联合国全球契约企业社会责任典范报告奖。一些企业还发布了国别报告，中钢集团发布了可持续发展非洲报告、澳洲报告，中国石油[10.58 0.28%]发布了哈萨克斯坦和苏丹可持续发展报告。据中国社科院公布的“中国100强企业社会责任发展指数(2009年)”显示，中央企业的社会责任信息披露水平遥遥领先。
对于央企如何履行社会责任这个大课题，李荣融的说法却显得很通俗：“可能一说到社会责任，就会说到捐款多少，当然要捐款，但我说，中央企业第一个责任就是要做大做强。”“国际金融危机中，中央企业最大贡献就是没有一个倒下，中央企业背后有多少企业？如果一家大央企倒下，会有一片企业倒下。”李荣融说。
其次，他认为，央企履行社会责任的第二点是依法经营、依法纳税，这是对社会履行承诺的具体表现。偷税漏税许多国家都有。他认为，这些人良心是黑的，而央企对人民必须赤胆忠心。
第三，是要生产出优质的产品“东西以次充好，反过来履行社会责任是不行的，我们不挂在嘴上，我们要做到行动上”。
在中央企业的社会责任列表上，社会捐助曾是最为主要的内容，但有些地方“牌子举得高高的，捐了5000万但半年内实际出资2000万都不到，”李荣融直言，“中央企业绝不应该做这些事。”所以，李荣融提出的第四点履职要求是，中央企业履职必须尽自己的能力帮助弱者，离开自己能力捐款反而对社会带来负担，离开能力讲是空话。
据悉，随着“走出去”的中央企业越来越多，国际对中国企业履行社会责任也有了新的看法。截至2009年底，中央企业在境外和港澳地区投资设立的境外单位共有5901户，其中境外子企业4860户，境外机构1041个。国资委有关人士认为，中央企业在海外投资贸易活动中，更应模范遵守所在国法律，尊重所在国习俗，保护当地的环境，维护当地员工权益，积极参与社区建设等，将履职工作做到世界范围里。
扩大的责任：标准更高意义更丰富
“一个‘温饱型’的企业，只要能盈利，为社会解决就业、提供税收，就是在履行社会责任，这也是企业社会责任最基本的涵义；而当企业发展到一定程度，不再为利润发愁时，衡量企业履行社会责任的标准层次更高，社会责任的含义也更加丰富。”中国移动[81.45 -0.67%]通信集团江苏有限公司董事长王建此前接受《经济参考报》记者专访时表示。
他说，比如，如果员工在企业内部找不到更好成长空间时，应“鼓励”其“跳槽”。就江苏移动而言，自王建出任“掌门”七年来，公司已有八位高管被提拔到其他省移动公司担任主要负责人。王建说，他们被提拔到外省后，能为社会创造更多价值，为什么不鼓励他们“跳槽”？
王建认为，作为资源比较丰富的央企，还应通过自身的业内地位发动整条产业链履行社会责任。据悉，江苏移动不仅通过传统的捐赠方式，自己来履行社会责任，更利用自身的网络和渠道，发动几万家合作企业和更多客户，共同投身于慈善事业。
此外，他表示，企业还应将履行社会责任的理念渗透到企业业务开发、内部运营管理等方方面面。如江苏移动和省妇联合作的“百万儿童重走长征路”游戏产品开发，在互联网上教育孩子如何健康有益上网，寓教于乐让孩子们学到知识、陶冶情操，目前已经拥有300万用户；在公司内部运营管理方面，也应做到节能、减排、降耗，并在绿色环保方面进行多项创新。
黄淑和表示，鉴于目前我国中央企业社会责任工作发展还不平衡，还存在不少差距和问题，今后工作中仍需进一步改进和完善，国资委将引导央企从四个层次做好社会责任工作。
一是进一步促进企业把履行社会责任摆上更加重要位置。引导中央企业正确把握社会责任的核心内涵，深刻理解履行社会责任的重要意义，把履行社会责任作为企业基业常青、实现可持续发展的战略选择，在今后工作中摆上更加重要的位置。要引导企业立足国情和企业实际，将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景，形成具有企业特色的社会责任观，使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。
二是进一步健全社会责任管理体系。继续引导中央企业建立健全社会责任管理体系，健全社会责任工作机构，落实社会责任职责分工，积极指导下属企业做好社会责任工作。建立完善社会责任工作制度，制定相关工作流程和标准，逐步建立和完善社会责任指标统计体系和社会责任工作评价体系。
三是进一步将社会责任融入企业管理。引导企业根据企业所处的行业特点、发展阶段和业务特征，确定本企业社会责任工作的重点，明确社会责任工作的实现目标和推进措施，在企业管理的各个部门、各个层级和各个岗位落实社会责任工作职责，切实将履行社会责任融入企业日常经营管理中。
四是进一步建立健全社会责任沟通制度。我们明确要求，所有的中央企业3年内都要向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告，加强与各利益相关方的沟通，听取社会各个方面的意见和建议，及时回应利益相关方的关切，持续改进我们的各项工作。
履行社会责任平台：需市场、法制双管齐下
今年6月，有消息称，国际标准组织制订的首个社会责任标准(ISO 26000)即将出台；而近年来，由SA 8000(社会责任认证标准)所引发的关于企业社会责任标准的讨论则一直未停……中国标准化研究院高级工程师陈元桥表示，这一系列评估标准的出台表明企业社会责任标准化正逐步成为世界工商业的发展趋势。
在逐步构建社会责任评估系统的同时，中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海认为，我国更应加强社会主义企业社会责任市场机制建设，使得监管者、经营者、投资者、消费者脑中都有社会责任。“比如，社会责任投资应得到鼓励———美国原副总统戈尔的世代投资管理公司秉承可持续投资理念，不投资烟草、赌场等有违社会公益的产业，而只投资于法律和商业伦理鼓励的产业，即投资者应根据企业履行社会责任的程度，决定投资与否和投资方向；同样，消费者也应通过自身的消费选择，对促进上市公司履行社会责任产生影响。”刘俊海指出，社会责任评估系统和市场机制建设相辅相成，彼此都不可或缺。
“其实我们所谈论的企业社会责任，早已经是欧美的法律责任了。”台湾实践大学副教授易明秋向记者介绍，由于欧美地区企业社会责任理念深入人心，多年前就已通过立法规范，现在英国、德国的一些公司正在追求更高的社会责任层次。国务院法制办公室工交司司长赵晓光表示，我国企业社会责任法制化将来应成为我国法制建设的重要内容，不仅可以用法律规范来确定企业最低限度的道德义务，还可以建立对履行社会责任的企业褒扬鼓励的法律机制。
最高人民法院二庭庭长宋维明指出，企业社会责任法制化建设应“有度”。在法律调整范围内，需要强制规范的企业社会责任，应立法解决；而法律并无强制规范的范畴，如慈善事业、保护弱势群体、商业道德等方面，还是通过公司内部协商机制处理效果最好。
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